Сегодня почти половина долгов взыскивается с помощью электронных запросов и списаний с банковских счетов.
1 ноября 2015 года служба судебных приставов России отмечает – подумать только! – 150 лет со дня образования. А если глубже копнуть в историю, то предшественники современных судебных приставов найдутся еще в Древней Руси – это дружинники, которые вместе с князем выезжали собирать «налог».
Но точкой отсчета в истории службы стал указ императора Александра II от 1865 года о введении в России судебных уставов. Именно тогда при судах снова появились судебные приставы, которые были упразднены в Петровскую эпоху. В советское время их заменили судебные исполнители. А в 1997 году началось возрождение службы в ее нынешнем виде.
Государственный советник юстиции РФ 1-го класса Иван Юшманов возглавил региональное управление ФССП совсем недавно – в июне этого года. Но в рядах судебных приставов он уже шестнадцать лет.
Предупредили – и можно списывать
– Иван Александрович, современная служба судебных приставов складывалась у вас на глазах и с вашим участием. Что это было за время?
– Вновь созданная служба начинала работу с минимальным техническим оснащением – один компьютер на отдел. Все документы приставы печатали на пишущих машинках. Учет велся вручную с помощью зональных и алфавитных книг. Но тогда и исполнительных производств было меньше.
– А почему? В девяностые же все были друг другу должны?
– Действительно, чаще всего в те времена взыскивали задолженность по заработной плате и денежные средства, вложенные гражданами в финансовые пирамиды и обанкротившиеся банки.
Но сегодня у судебных приставов области находится на исполнении более 600 тысяч производств различных категорий – это в два раза больше, чем во времена становления службы. Всю область тогда обслуживали 127 судебных приставовисполнителей, а сегодня их 312.
– Совсем не много, учитывая количество должников.
– Да. И нагрузка на каждого пристава растет из года в год. Сейчас это в среднем 2035 исполнительных производств.
– А норма есть?
– Как таковой нет. Обрабатывать большой поток документов помогает возможность электронного списания денежных средств со счетов должников. С его применением оканчивается более половины исполнительных производств.
– Имеется в виду, что судебный пристав направляет запрос в банк, и если там у должника имеется счет, долг с него просто списывается?
– Сначала должника необходимо известить об имеющейся у него задолженности. После этого можно списывать, причем как со счета организации-должника, так и со счетов граждан, на которые поступает зарплата или пенсия.
Благодаря информации, полученной по электронным запросам, и межведомственному взаимодействию сегодня должника можно найти где угодно. Задолжал в Архангельске и уехал, скажем, в Магадан – для нас это не проблема. Деньги списываются везде, так как информация поступает со всей территории России.
Долги портят имидж
– В последние годы закон дал судебным приставам очень много полномочий.Какие еще из них доказали свою эффективность?
– Прежде всего это ограничение права выезда за рубеж. Как все уже знают, для этого необходимо решение суда и наличие задолженности свыше десяти тысяч рублей.
Скорее всего, в ближайшее время у судебных приставов появятся новые рычаги воздействия на должников. Сейчас на рассмотрении в Госдуме находится законопроект, согласно которому злостных должников и неплательщиков алиментов будут временно лишать прав на управление всеми видами транспорта.
Еще одно нововведение поощряет добросовестных плательщиков: с 1 января 2016 года штраф ГИБДД будет наполовину меньше для тех правонарушителей, которые заплатят его в 20-дневный срок со дня вынесения постановления.
– Как это воплотится в жизнь?
– Предполагаем, что в так называемом «письме счастья» будут указаны две суммы – полный штраф и его половина для уплаты в течение двадцати дней.
Надеемся, это уменьшит задолженность по штрафам ГИБДД. Но для них характерна такая проблема: автомобиль зарегистрирован по одному адресу, а его владелец живет по другому и в старый почтовый ящик не заглядывает. Поэтому зачастую автолюбители просто не знают о выписанных штрафах и автоматически становятся должниками.
Хотя с появлением электронных ресурсов эти проблемы должны были исчезнуть. На сайте ГИБДД всегда можно проверить, нет ли неоплаченных штрафов. На нашем же сайте любой желающий получит информацию о своих долгах и способах их погашения через сервис «Банк данных исполнительных производств».
– Кстати, именно с его помощью журналисты выяснили, что за некоторыми кандидатами на общественно значимые должности числятся миллионные долги. А сам факт присутствия гражданина в этом банке данных как-то ограничивает его в правах? Все-таки нельзя назвать человека, который не исполняет судебные решения, абсолютно законопослушным.
– Это скорее портит его имидж, чем ограничивает в правах. Если речь идет о предпринимателе или о юридическом лице – наверное, стоит подумать, надо ли заключать договор со злостным неплательщиком.
– Применяется ли сейчас такая крайняя мера, как выселение из квартиры за коммунальные долги?
– Такие случаи были несколько лет назад. Это самая тяжелая категория исполнительных производств. Инициаторами выселения выступают не судебные приставы, а муниципалитеты – владельцы жилья, которое находится в социальном найме.
Должников, не плативших за квартиру, переселяли в менее благоустроенное помещение. Выселить людей на улицу, без предоставления другого жилья, невозможно. Исключение – ипотечные квартиры, которые, к сожалению, продаются, даже если там проживают дети.
Банкрота не освободят от алиментов
– Главный судебный пристав РФ Артур Парфенчиков сообщил, что в 2014 году по всей стране было взыскано 430 миллиардов рублей долгов – рекордная сумма в истории службы.Как выглядит этот показатель у нас в области?
– Тоже растет. За девять месяцев текущего года судебные приставы взыскали более трех миллиардов 685 миллионов рублей. В октябре 2014-го было почти на миллиард меньше.
Только в бюджет государства перечислено свыше 513 миллионов рублей – налоги, штрафы, госпошлина.
– Сказывается ли экономический кризис? Каких долгов становится больше?
– С кризисом, возможно, связано увеличение документов о взыскании кредитов. Если в прошлом году граждане были должны порядка 3,8 миллиарда рублей по кредитным обязательствам, то в этом – уже более 5,5 миллиарда. Видимо, брали кредиты в лучшие времена, а теперь оказались не в состоянии платить.
С другой стороны, долгов по зарплате, коммунальным платежам и алиментам, наоборот, стало меньше.
– Может ли пристав пойти навстречу должнику в связи с его тяжелым финансовым положением? Или после решения суда уже никаких поблажек быть не может?
– Судебный пристав не обладает полномочиями по разрешению таких ситуаций. Этот вопрос опять же решает суд, куда должник вправе обратиться за отсрочкой или рассрочкой исполнения.
– Как скажется на работе судебных приставов закон о банкротстве физических лиц, недавно вступивший в силу?
– Если суд признает человека банкротом, судебный пристав приостановит исполнительное производство. Продажей имущества и погашением долгов займется конкурсный управляющий.
Но производства по алиментам приостанавливаться не будут. Платить их придется даже банкротам.
– Работа у судебных приставов очень непростая во многих отношениях. А ведь большинство из них – женщины.
– Среди судебных приставов-исполнителей женщин примерно две трети. Но в нашу службу входят еще судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Вот там, конечно, работают в основном мужчины.
Причем требования к их подготовке сильно возросли: регулярные стрельбы, тренировки. И это оправданно. Ведь два года назад как раз 1 ноября, в наш профессиональный праздник, погиб судебный пристав по ОУПДС в городе Кургане. Бывший заключенный шел мстить судье с двумя оборонительными гранатами Ф-1. Разлет осколков – до двухсот метров. Двое приставов встали заслоном. Один остался в живых, другой погиб – осколки попали между пластинами бронежилета…
Чтобы должники открывали двери
– Есть ли подвижки со строительством нового здания регионального УФССП?
– Участок, который нам выделили в районе улицы Комсомольской и проспекта Обводный канал, уже зарегистрирован. Правительство области, сознавая значимость службы, пошло навстречу. В будущем году планируем начать проектирование.
– Как будете отмечать 150-летие службы?
– В архангельском центре «Патриот» пройдет торжественное собрание, на которое приглашены руководители области, региональных управлений федеральных структур, судебные приставы, ветераны. Конечно же, наградим сотрудников медалями и грамотами. К юбилею посадили кедровую аллею – как раз неподалеку от будущего здания.
– Вот интересно: что принято желать судебным приставам?
– Чтобы должники всегда открывали двери. А если серьезно, хотелось бы пожелать коллегам мира, добра, благополучия и уверенности в завтрашнем дне.
