Самая коррумпированная в России? Есть сомнения…

Генпрокуратура России составила список самых коррупционных регионов страны. Согласно докладу главы ведомства Игоря Краснова, в их число вошла и Архангельская область

Валерий ЗайнулинВысказать свою точку зрения по этому поводу мы попросили Валерия Зайнулина, члена Общественной палаты Архангельской области, в 2012–2019 годах он возглавлял в ней комиссию по противодействию коррупции, законодательству и регламенту.

– Валерий Газентинович, как вы восприняли такую оценку?

– Откровенно говоря, не хотелось бы в это верить. Однако это официальные данные Генеральной прокуратуры. И всё же у меня есть некоторые сомнения в объективности данной оценки.

– На чём же основаны ваши выводы?

– В Общественной палате Архангельской области более семи лет действует комиссия по противодействию коррупции. Эта организация ежегодно анализировала информацию о коррупции, поступающей не только из прокуратуры. Она систематически проводила общественный мониторинг документов из УВД, Следственного комитета, областного суда, министерства юстиции, КРУ, Счётной палаты, Управления Федеральной антимонопольной службы, а также от иных исполнительных органов государственной власти, коммерческих организаций и общественных объединений.

По итогам изучения поступивших материалов заслушивались отчёты руководителей и должностных лиц этих организаций. В работе комиссии участвовали представители областного правительства и областного Собрания депутатов, муниципальных образований и общественных организаций.

– И на основании этих обсуждений вы делаете вывод, что у нас в области мало коррупции?

– Были годы, когда количество коррупционных преступлений увеличивалось. Например, в 2017‑м и 2018 годах.

Более того, по данным анализа показателей Следственного управления, проведённого Общественной палатой, было установлено, что начиная с 2012 года количество уголовных дел увеличивалось почти в два раза. При этом, если в 2013 году в целом по России их количество сократилось на 11 процентов, а по Северо-Западному федеральному округу на 5,1 процента, то по Архангельской области в это же время число таких дел возросло почти в два раза, (на 97,3 процента). Вот в те годы действительно справедливо было бы говорить о значительном росте коррупционных показателей на фоне их сокращения.

Что касается прошлого года, то здесь показатели явно иные. Согласно информации областной прокуратуры, в 2019 году по отношению к 2018 году количество уголовных дел сократилось со 160 до 139. При этом последовательно каждый год сокращается количество выявленных прокурорами коррупционных правонарушений. Если в 2015 году их было 3794, то в прошлом году их количество сократилось до 1646 нарушений. За последние пять лет их число сократилось более чем в два раза.

По данным Следственного управления, количество преступлений уменьшилось с 399 до 314. Таким образом, у следователей дел было не только на 85 преступлений меньше чем 2018 году, но и их количество стало менее, чем было в 2017 году.

Согласно информации областного суда, в прошлом году за преступления по данной категории дел осуждено 65 граждан против 78‑ми в 2018 году.

Более того, и основания для сокращения коррупции имелись. Особенно в 2019 году, когда принимались меры на всех уровнях власти, что не могло не повлиять на сокращение этого характера правонарушений и преступлений.

Об эффективности антикоррупционных мероприятий могут свидетельствовать и данные управления министерства юстиции области, где число выявленных нормативных актов с коррупциогенными факторами, например, в 2018 и 2019 годах по отношению к 2017 году уменьшилось с шести до одного.

Иной позиции, чем указано в сводках Генеральной прокуратуры, придерживается и общественное мнение. Согласно опросу, проведённому в 2019 году, об актуальности проблемы коррупции в Архангельской области в сравнении с другими регионами, большинство из опрошенных считают, что коррупция в регионе не выше и не ниже чем по стране в целом. Каждый третий из них считает, что область менее коррумпирована, чем другие регионы, и только у 13 процентов отмечено иное мнение.

В то же время, и методика исчисления Генеральной прокуратурой уровня коррупционной преступности в расчёте на 100 тысяч населения по отношению к Архангельской области является не вполне корректной, в связи с постоянным сокращением численности населения.

Таким образом, данные о том, что Архангельская область являлась наиболее коррумпированной в Российской Федерации, вызывают обоснованное сомнение.