Как свобода мнений перевесила депутатскую честь
На весенней сессии 2017 года совет депутатов одного из городов области с подачи прокуратуры единогласно утвердил кодекс депутатской этики. И так получилось, что практически сразу встал вопрос его применения.
На том же заседании депутаты обсуждали состав рабочей группы по изменению устава города. Один народный избранник высказался в том смысле, что группа не должна быть большой и включать в неё надо прежде всего профессиональных юристов. А вот представители общественных организаций там будут лишними – пусть, дескать, присылают свои предложения, а рабочая группа их рассмотрит.
– Общественники могут направить свои письма через интернет или почтой – пожалуйста, рабочая группа, юристы будут с ними работать. Не сказали же туда стадо баранов собирать – двадцать человек! – эмоционально выступил депутат Сахов.
И что тут началось!
– Это кто стадо баранов – общественники? Ветераны, инвалиды? – бурно отреагировал депутат от другой партии Смирнов. – Общественников назвал баранами! Пожалуйста, занесите это в протокол!
– А кодекс этики, который мы приняли, действует уже? – интересовались его коллеги.
Эта, с позволения сказать, полемика вошла в сюжет муниципальной телекомпании, освещавшей сессию. В закадровом тексте говорилось, что принятый этический кодекс тут же был нарушен депутатом Саховым, который «неосторожно высказался в адрес общественников».
После выхода сюжета в эфир Сахов обратился в городской суд с иском к телекомпании о защите чести и достоинства.
Истец просил признать сведения о том, что он нарушил кодекс депутатской этики и назвал общественников баранами, не соответствующими действительности, а также порочащими его честь и достоинство. Депутат потребовал дать в эфир опровержение и компенсировать моральный вред суммой с пятью нулями.
Разговорное, презрительное
Сам по себе баран – животное вполне достойное. В древности у многих народов он символизировал солнечную энергию, богатство и прочие важные вещи. Но в современном русском языке, как и в ряде других, судьба его печальна: баранами называют не очень умных и упрямых людей. «Стадо баранов» в переносном смысле означает неразумную толпу, которая слепо следует за кем‑то. В словарях этот фразеологизм даётся с пометой «разговорное, презрительное».
Вполне можно допустить, что депутат Сахов никого не хотел обидеть. Тем более что русский язык для него не совсем родной – в данном случае это важно. Скорее всего, он хотел проиллюстрировать свою мысль о том, что рабочая группа должна состоять из компетентных людей, каким‑то ярким словесным образом. И у него это просто не получилось. Телевизионщики правильно отметили: «неосторожно выразился».
Примечательно, что другие депутаты встретили фразу Сахова про стадо баранов как‑то чересчур весело. Возмущались, но – со смехом, театрально воздевая руки. Как будто были рады «неосторожному выражению» своего коллеги.
А представители тех самых общественных организаций – участников локальных войн, городского совета ветеранов – обиделись на депутата, похоже, всерьёз. Они обратились в ту же телекомпанию и заявили на камеру, что считают его высказывание оскорбительным и унизительным.
Однако с иском в городской суд пошли не общественники, а депутат. Дело в том, что во время всех этих событий он ещё баллотировался в областное Собрание. Сахов счёл, что скандал с баранами помешал ему выиграть.
Осторожнее в выражениях
Подавая иск о защите чести и достоинства к СМИ, надо доказать три пункта: факт распространения сведений, их порочащий характер и несоответствие действительности. Если хотя бы одного слагаемого не будет – суд истцу откажет.
Самый интересный в этом списке – пункт номер три. При рассмотрении исков к СМИ суды различают факты и мнения. Если первые можно проверить на соответствие действительности, то вторые – нет. А свобода выражения мнений вписана во все основные законы – российские и международные.
Став депутатом, истец автоматически попал под пристальное внимание средств массовой информации, – указал суд в своём решении. Журналисты освещают деятельность публичных людей – политиков, народных избранников, чиновников – в интересах всего общества. И в своей работе СМИ пользуются той самой свободой мнений.
Суд пришёл к выводу, что в данном случае и депутат Смирнов, и журналист высказали свои субъективные мнения. Проверить их на достоверность невозможно. В телесюжете используются фразы, которые указывают на внутреннюю оценку его автором ситуации, связанной с поведением депутата во время публичного выступления.
Если человек считает, что оценочное суждение в СМИ задевает его честь и достоинство, он может воспользоваться правом на ответ или комментарий, в котором выскажет свою точку зрения, – подчеркнул городской суд. Но иск о защите чести и достоинства невозможно удовлетворить, когда речь идёт о мнениях.
Депутат Сахов оспорил отказ городского суда в областном. В апелляционной жалобе он сослался на то, что на момент его выступления кодекс депутатской этики, принятый горсоветом, ещё не вступил в силу. А следовательно, его невозможно было нарушить.
Однако вторая судебная инстанция полностью согласилась с первой, сославшись всё на ту же свободу мнений, которая очень часто перевешивает чьи‑то субъективные представления о чести и достоинстве при рассмотрении исков к СМИ. Поэтому публичным людям гораздо проще быть осторожнее в выражениях, чем потом составлять иски в суд с упоминанием ни в чём не повинных представителей животного мира.
Фамилии депутатов изменены.
