Северными бабушками заинтересовались в Кембридже

Опыт Архангельской области по организации приёмных семей для пожилых северян обсудили на международном форуме в Санкт-Петербурге.

На форум съехались представители социальных служб России, Финляндии, Норвегии, Бельгии и Германии.

– Мы презентовали свой опыт в части стационарозамещающих форм работы и рассказали о приёмных семьях для бабушек и дедушек, которые создаются в регионе с 2012 года, – делится впечатлениями от форума Лариса Хабарова, начальник отдела организации социального обслуживания населения регионального министерства труда, занятости и социального развития.

– Приёмная семья для пожилых – это «ноу-хау» Архангельской области?

– В какой‑то мере, это необходимость, продиктованная жизнью. В Архангельской области много малодоступных и малозаселённых районов, где сложно создать комплексный центр или найти социального работника. А соседский уход – одна из традиций, свойственная северной ментальности.

Шесть лет назад было всего пять субъектов, которые реализовывали такую форму работы, как приёмная семья для пожилых. Мы изучили опыт и написали свой областной закон с учётом северной специфики. Аналогов ему в России пока нет.

– А в других странах есть нечто подобное?

– За рубежом такая форма работы называется общинной. Но у нас, повторюсь, специфика своя, которая необычна для иностранцев. По заданию Всемирной организации здравоохранения в Архангельск приезжала специалист из Кембриджского университета, которая проводила исследование – это была глубокая научная работа, цель которой – транслировать опыт нашего региона на международный уровень.

– Получается, что приёмная семья для пожилых – это такая альтернатива дому-интернату?

– В первую очередь, это возможность максимально сохранить для бабушек и дедушек привычные для них домашние условия. Человек принимается в приёмную семью в любом состоянии здоровья, с любой группой инвалидности, главное условие – он должен быть дееспособен. Что касается возраста, то для женщин – это от 55 лет и старше, для мужчин – старше 60 лет. Способность к самообслуживанию может быть утрачена полностью или частично.

Организатор приёмной семьи получает ежемесячное денежное вознаграждение – пять тысяч рублей.

– А если в семью принимаются две бабушки?

– Сумма вознаграждения удваивается. Но практика такова, что одна приёмная семья берёт обычно одну бабушку или одного дедушку.

– А кого всё‑таки чаще – бабушек или дедушек?

– Чаще принимают бабушек. И, как правило, инициаторами приёмной семьи тоже выступают женщины – старше 55 лет, со средним профессиональным образованием, вышедшие на пенсию, воспитавшие своих детей.

– Пять тысяч рублей – не самая большая сумма вознаграждения. Не планируется её увеличить?

– Мы хотим не просто увеличить сумму, а ещё и ввести категорийность – оплачивать работу организатора приёмной семьи в зависимости от состояния здоровья пожилого человека, которого принимают в семью.

– Бабушка переезжает из своей квартиры в приёмную семью?

– Тут два варианта. Либо бабушка переходит в квартиру приёмной семьи, либо приёмная семья переходит в квартиру бабушки. Единственное, есть ограничения по площади. Социальная норма площади жилья в каждом муниципальном образовании разная.

В сельской местности, как правило, частные дома большие, и проблем не возникает. В городах, если бабушка и приёмная семья живут в соседних квартирах, подъездах, разрешаем заключать договор без переезда. Бабушка остаётся в своей квартире, но ухаживает за ней приёмная семья.

– Если пожилой человек всё‑таки переезжает, то с его собственной квартирой что происходит?

– Ничего не происходит. Действие закона не распространяется на имущество того, кто принимается в семью. Поэтому если квартира в собственности у бабушки, то так в её собственности она и остаётся. И в случае, если бабушке не понравится в приёмной семье, она спокойно может вернуться домой, расторгнув договор.

– Уход за пожилым человеком – работа. В трудовой стаж организатора приёмной семьи этот период засчитывается?

– Да. С организатором заключается договор возмездного оказания услуг, и комплексный центр, помимо того что организатор получает пять тысяч рублей, платит за такого работника все страховые взносы.

– С какого возраста можно стать организатором приёмной семьи?

– Организатор должен быть совершеннолетним и дееспособным. Необходимо также получить согласие всех членов семьи, которые проживают совместно с кандидатом. Безусловно, важны моральные качества. Человек, имеющий судимость, уголовное прошлое, не сможет организовать приёмную семью. Психические, венерические заболевания, туберкулёз – это всё тоже является противопоказанием.

Создание приёмной семьи не допускается между близкими родственниками, усыновителями и усыновлёнными. А вот между племянницей и пожилой тётей приёмную семью организовать возможно. При этом мы постоянно пытаемся усовершенствовать форму работы приёмной семьи. Нам помогает САФУ, кафедра социальной работы. Большое внимание уделяем и подготовке организаторов приёмной семьи.

– И сколько длится такая подготовка?

– Всё зависит от ситуации. В среднем – от месяца до трёх. После создания семьи мы стараемся минимально вмешиваться в её жизнь. Например, в первые три месяца специалисты комплексного центра выходят с проверками ежемесячно. Потом, когда семья просуществовала полгода, проверка проводится один раз в шесть месяцев. Год и больше – мы семью перестаём контролировать. Но договор между комплексным центром, организатором и пожилым человеком, который находится в приёмной семье, перезаключается ежегодно. Расторгнуть договор можно в любой момент по желанию любой из сторон.

– Сколько приёмных семей было создано в Архангельской области с 2012 года?

– 148. На сегодняшний момент у нас 74 приёмные семьи.

– А почему стало меньше? Расторгли договоры?

– Причины разные. Расторгли, переехали в другой регион. Хочу отметить, что за эти годы не было ни одного случая противоправных действий в отношении пожилых людей в приёмных семьях. Если договор и расторгался, то по вполне объяснимым причинам: «не сошлись характерами».

– Где сейчас больше всего приёмных семей?

– Лидеры – это Лешуконский, Мезенский районы. Затем идут Северодвинск и Архангельск, Приморский и Холмогорский районы. Причём очень много семей со стажем, которые были созданы в 2012 году и до сих пор вместе. Например, в Холмогорском районе есть семья, где свои дети были небольшие, а бабушки родной не было. И они бабушку приёмную взяли. Дети её обожают. Бабушка читает им сказки, присматривает за малышами. И семья говорит: «Мы не представляем свою жизнь без бабушки. Нам и пять тысяч не нужны, просто пусть бабушка всегда живёт с нами».

– Тот, кто попадает в приемную семью, обязательно должен быть одиноким?

– Одиноким или одиноко проживающим. Но был случай, когда в Приморском районе создавалась приёмная семья с бабушкой, у которой есть родная дочь. Бабушка нуждалась в уходе, а дочь жила в другом городе. Мы получили согласие дочери на то, что её мама будет проживать в приёмной семье. И приёмная семья состоялась.

– Куда необходимо обращаться, чтобы организовать приёмную семью?

– Желающие создать приёмную семью и желающие прийти в приёмную семью могут обращаться в комплексный центр социального обслуживания по месту жительства. В Архангельске такой центр находится по адресу: улица Галушина, 6.