Зампред областного правительства – о стратегии развития региона до 2035 года
Развитие предприятия, отрасли, города или целого региона невозможно без стратегии – общего сценария действий на перспективу. В течение двух лет велась работа над формированием стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2035 года. Документ обсуждался публично. Недавно он был представлен депутатам Архангельского областного Собрания. 13 декабря парламентарии не без дискуссий всё же утвердили стратегию в первом чтении.
В конечном итоге, когда документ получит статус областного закона, он даст возможность региону участвовать в реализации федеральных программ и национальных проектов, а также привлекать инвесторов в регион. О том, как будет работать стратегия-2035, рассказал заместитель председателя правительства Архангельской области, председатель совета директоров Корпорации развития Архангельской области Виктор Иконников.
Сначала он рассказал, что разработка региональной стратегии – это не «вещь в себе». Документ формируется в соответствии с требованиями федерального законодательства и увязывается со стратегическими планами государства в целом.
– Стратегия не набор проектов, это долгосрочный взгляд в будущее, который подразумевает под собой принятие тактических планов. Но, тем не менее, когда мы конструировали и формулировали цели и задачи, мы опирались на «якорные» инвестиционные проекты, такие как Белкомур и глубоководный порт, – объясняет Виктор Иконников.
Эксперты, в немалой степени опиравшиеся на мнения жителей области, попытались сформулировать её образ к 2035 году. По замыслу разработчиков, регион должен стать центром Русского Севера, привлекающим и объединяющим людей для всестороннего развития, реализации передовых идей и комфортного проживания.
Предложений от населения, как и дискуссий и круглых столов, было много. В процесс обсуждения «документа будущего» были вовлечены не только учёные, общественники, представители духовенства, но и школьники. В разработке документа участвовало около двух тысяч человек. Как отмечает зампред правительства области, иногда формулировки сводились к локальным, местным проблемам вроде ремонта отдельной дороги или здания. Тем не менее, эксперты попытались максимально учесть чаяния северян в глобальном плане, уходящем на 17 лет вперёд.
Неожиданно результативной оказалась дискуссия с учащимися, которая проходила на базе 21‑й архангельской гимназии. Ребята собрались в субботу утром, а к вечеру настолько увлеклись «конструированием своего будущего», что не хотели расходиться.
– Если такой задор у ребят сохранится, я уверен, у региона – большое будущее. У нас есть люди, которые будут воплощать эту стратегию, – считает Виктор Иконников.
Предложения населения, затрагивающие интересы отдельных посёлков и городов, будут учитываться более локальными и конкретными тактическими схемами – государственными программами, региональными проектами.
Благодаря чему наша область может стать комфортной и привлекательной? На этот вопрос в стратегии отвечают приоритеты и их цели.
Первый приоритет – сохранение и развитие человеческого капитала, подразумевающее «здоровьесбережение», образование, культуру и спорт, благосостояние людей. Второй приоритет – пространство, должное стать комфортным для жизни, включающее строительство жилья и дорог, ЖКХ, энергетику, транспорт и экологию.
Третий приоритет связан с экономическим ростом. Ведь обеспечить социальные блага, не имея развитой экономики, будет невозможно.
Судостроение, ЛПК, рыбный промысел, добыча полезных ископаемых остаются в приоритете. Одной из задач станет интеграция прикладной науки и бизнеса: инновационные разработки должны найти применение в проектах предприятий и, в конечном итоге, обеспечить конкурентоспособность. Учитывая, какие результаты демонстрируют молодые ученые в рамках конкурса от ФСИ «УМНИК» в регионе, есть уверенность, что реализовать эту задачу будет несложно.
Четвёртый приоритет «Консолидация населения и развитие гражданского общества» предложили сами жители области. Он касается единства общества, обращения к культурным основам и корням, развития института семьи. Как отмечает Виктор Иконников, приоритет является нехарактерным и выгодно отличает нашу стратегию от стратегий других регионов. «В центре стратегии у нас – человек», – подчёркивает он концептуальную целостность документа.
Бюджет области не единственный финансовый источник для воплощения глобального замысла. Реализация стратегии потребует привлечения 4,4 триллиона рублей. Правительство планирует привлекать средства федерального центра. Часть целей и задач увязана с майским указом президента России и нацпроектами, принятыми для его исполнения.
– На реализацию этих проектов предусмотрено большое финансирование. Наша стратегия синхронизирована с майским указом № 204. Это дополнительные ресурсы, – говорит Виктор Иконников.
Областное правительство намерено использовать механизмы государственно-частного партнёрства. Кроме того, есть компании, готовые инвестировать в развитие новых проектов на территории Поморья. Один из примеров – проект разработки свинцово-цинкового месторождения на Новой Земле. Проект «Павловское», который находится на сопровождении в КРАО, важен для области не только с точки зрения освоения полезных ископаемых, налоговых отчислений, но и развития транспортно-логистической инфраструктуры – строительства порта на острове Южный архипелага. А кроме того, в его реализацию будут вовлекаться местный малый и средний бизнес и учреждения образования, готовящие кадры для работы в Арктике.
Проекты, через которые будут реализовываться глобальные замыслы, будут включать прежде не свойственные принципы отраслевого развития. В приоритете «Сохранение человеческого капитала», например, указано целью не «здравоохранение», а «здоровьесбережение». По мнению зампреда правительства, здесь кроются принципиальные отличия.
– Необходимо достичь цели – увеличение продолжительности жизни северян, снизить показатели смертности и заболеваемости. А для этого одним строительством и оборудованием не обойтись. Надо прививать новую культуру – культуру здоровьесбережения, ответственного отношения людей к собственному здоровью, – говорит Виктор Иконников.
После окончательного принятия стратегии в качестве документа будут сформулированы ключевые показатели на среднесрочный период – до 2024 года. Каждой сформулированной в стратегии цели должна соответствовать новая госпрограмма. Кроме того, по словам Виктора Иконникова, правительство намерено широко внедрять проектный подход.
Стратегия не является неприкосновенной, закон предусматривает её корректировки, потому что меняются внешние факторы.
– Неправильно строить среднесрочные и краткосрочные планы, не глядя вперёд – на горизонт, в 2035 год. Иначе все наши планы будут сводиться к местным проектам и не будут решать проблемы в целом, – говорит Виктор Иконников.
Ознакомиться с положениями стратегии «Архангельская область 2035» можно на сайте strategy29.ru.
