Недострой с уголовной судьбой

Социальные стройки в Архангельске и Каргополе вместо новоселья обернулись судебными разбирательствами.

Эти истории произошли в разных городах области, но у них много общего. Архангельск – дома для переселенцев из ветхого и аварийного жилья на улице Доковской. Каргополь – ветеранский дом на Семенковской. Их начали строить почти одновременно – в 2011 году. И недостроили. Государственные миллионы либо осели в чьих‑то карманах, либо выброшены на ветер. Руководители строительных фирм и один из чиновников оказались под следствием.

С Каргополем в итоге разобралась область, предоставив ветеранам другие квартиры. С домами на Доковской Архангельск разбирается до сих пор.

Как говорится, один случай – просто случай, два могут быть совпадением, а три – уже тенденция. С учётом других недостроев, по которым тоже возбуждались уголовные дела, таких случаев в области гораздо больше.

Архангельск, Доковская: брак подрядчика

В конце марта в Исакогорский районный суд ушло уголовное дело в отношении бывшего генерального директора петербургской строительной фирмы «Импера Нова», жителя северной столицы Александра Голощапова. Расследовалось оно четыре года и заняло 40 томов.

«Правда Севера» не раз рассказывала о печальной судьбе недостроя на Доковской. Жители окрестных бараков недоумевают: почему пять лет пустуют четыре новых трёхэтажных дома? Ведь со стороны смотреть – они вполне построены: стены, крыша, окна, двери – всё есть.

Но жить в них невозможно. Во-первых, комплекс готов только на 70 процентов. Во-вторых, при строительстве подрядчик допустил, как сказано в материалах дела, многочисленный брак. И сейчас администрация Архангельска решает, как быть с этими домами: сносить или достраивать?

Дома на Доковской – три на 39 квартир и один 18‑квартирный – начали строить в 2011 году по программе переселения из ветхого и аварийного жилья. Муниципальный контракт предусматривал, что через полгода новоселье справят 135 семей. Инвестором стала мэрия Архангельска, заказчиком – фирма «Помор-Сервис», подрядчиком – петербургская компания «Импера Нова».

Последняя входила в группу компаний «Импера» – крупного игрока на строительном рынке северной столицы и всего СЗФО. В Архангельске в том же 2011 году «Импера Нова» получила другой лакомый контракт стоимостью 165 миллионов рублей – на строительство нового здания косторезного училища в селе Ломоносово. И тоже его не построила. В 2015 году «Импера Нова» была признана банкротом, а через два года официально прекратила свою деятельность.

Но вернёмся к домам на Доковской. На их строительство выделялось около 166 миллионов рублей из бюджетов города и области, а также из Фонда содействия реформированию ЖКХ (40 миллионов). Как известно, этот Фонд даёт деньги на очень строгих условиях и в случае невыполнения требует вернуть. Что и пришлось сделать в ситуации с архангельским недостроем.

В ходе строительства стали выявляться многочисленные нарушения строительных норм и правил, заложенные в самом проекте. Самое главное – дома строились слишком близко друг к другу, противопожарные требования к проездам не были соблюдены. А трагедия в Кемерово показала, чем может обернуться пренебрежение безопасностью.

По одним данным, заказчик неодно­кратно указывал на недочёты в ходе строительства. По другим – ничего не предпринимал. Важный момент: муниципальный контракт не предусматривал никаких авансов. Оплата – только за выполненные работы. Но фирме «Импера Нова» вовсю переводили бюджетные деньги за то, что она не сделала.

Подрядчика заставили устранять допущенный брак. Причём делать это надо было за свой счёт. Но руководитель фирмы, по данным следствия, пустил на переделку средства инвестора. Именно этот факт лёг в основу обвинения.

– Не желая устранять брак за свой счёт, руководитель подрядной организации обеспечил финансирование этих работ за счёт инвестора, фактически обманув его, – сообщил Владимир Николаев, заместитель начальника следственного управления УМВД по Архангельской области. – В результате мэрии Архангельска причинён ущерб в размере 12 миллионов рублей. В ходе следствия были проведены экспертизы, которые позволили установить объём невыполненных работ и размер ущерба.

В прокуратуре области называют другую сумму ущерба, равную всем расходам на строительство:

– Бывший генеральный директор ООО «Импера Нова» обвиняется в том, что в 2012–2013 годах умышленно, из корыстных побуждений, без цели хищения причинил муниципальному образованию «Город Архангельск» имущественный ущерб в особо крупном размере. Сумма ущерба составила 123 миллиона рублей, – пояснил Евгений Вахитов, начальник отдела по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Архангельской области. – Обвиняемый не признал вину, но она доказывается материалами дела, заключениями экспертов, показаниями свидетелей и договорами.

Разница в названных суммах ущерба объясняется подходами к его определению. 12 миллионов рублей – это лишь стоимость переделки, которую подрядчик, по данным следствия, незаконно произвёл за счёт бюджета. В 123 миллиона оцениваются все выполненные работы. Но ведь из‑за допущенного подрядчиком брака дома так и не были сданы. Вместо того чтобы помочь в решении проблемы расселения ветхого и аварийного жилья, дома на Доковской сами стали проблемой. Поэтому фактически ущерб составляет 123 миллиона рублей.

Это уже второе уголовное дело по недострою на Доковской. Первое было возбуждено в отношении экс-начальника отдела строительства мэрии Михаила Петухова. Он подписывал документы, по которым ООО «Импера Нова» оплатили невыполненные работы на 43 миллиона рублей. Поначалу к делу привлекались ещё два чиновника, но в итоге претензии к ним отпали.

Петухов обвинялся в халатности. Установлено, что он действовал из ложно понятых интересов службы – стремился освоить бюджетные средства, создать видимость беспроблемного исполнения важного строительного контракта. Подсудимый попал под амнистию к 70‑летию Победы, и в 2015 году его уголовное дело было прекращено.

Стройка окончательно встала в 2013‑м. Федеральные деньги потребовали вернуть, мэрия решила достраивать на муниципальные. Её представители сетовали, что права инвестора ограничены: единственная мера воздействия на недобросовестного подрядчика – расторжение контракта. Но для этого надо было обращаться в суд. И мэрия обращалась, пыталась взыскать с ООО «Импера Нова» неустойку – безрезультатно. Петербургская фирма в итоге сама оставила стройку. Дома пытался довести до ума новый подрядчик, но и у него ничего не вышло.

Что теперь делать с недостроем на Доковской? Пока шло следствие, дома нельзя было даже тронуть – вещественные доказательства по уголовному делу. В марте этого года глава Архангельска Игорь Годзиш обрисовал варианты развития событий:

– Для принятия окончательного решения необходимо провести обследование. Только специалисты скажут, можно достроить эти дома или нет. В них вложена очень серьёзная сумма денег, визуально проект выглядит почти завершённым. Однако те эксперты, с которыми мы его обсуждали, высказали мнение, что достроить эти дома нельзя: нарушены базовые требования по пожарным расстояниям. Но окончательный вывод сделает экспертная организация. Техзадание мы подготовили, стоимость обследования – 2,8 миллиона рублей. Потом будет двигаться дальше.

Каргополь, Семенковская: обманутые ветераны

Если социальное жильё на Доковской в Архангельске подрядчик построил на 70 процентов, то ветеранский дом на улице Семенковской в Каргополе не вырос выше фундамента. Готовность этого объекта навеки замерла на отметке десять процентов. Застройщик попросту исчез. Следственные органы СКР возбудили уголовное дело, руководителя строительной компании объявили в федеральный розыск и только через пять лет задержали в Санкт-Петербурге.

На днях приговор в отношении бывшего учредителя и гендиректора компании «СтройМонтаж» Олега Новикова вступил в законную силу: три года восемь Для каргопольских ветеранов построили другие дома. Один из них - на Семенковской, 106.месяцев колонии общего режима. Суд признал его виновным в растрате почти восьми миллионов рублей средств дольщиков. Причём это были не простые дольщики, а ветераны и участники Великой Отечественной войны. Некоторые из них в силу возраста не дожили до новоселья. И страшно даже думать о том, как эта история с непостроенным домом сказалась на их здоровье…

В 2010–2011 годах застройщик, зарегистрированный на Талажском шоссе в Архангельске, заключил 29 договоров долевого строительства дома на улице Семенковской, 104 в Каргополе. Из 29 дольщиков 28 были ветеранами войны. В XXI веке они всё ещё жили в неблагоустроенных домах. В будущее новоселье ветераны вложили выданные государством сертификаты на приобретение жилья – почти у всех на сумму один миллион 35 тысяч рублей. Застройщик их благополучно обналичил.

Ветеранский дом должны были построить в 2011 году, но ни одного этажа так и не появилось. В ситуацию пришлось вмешаться областным властям: дома для обманутых ветеранов построили другие застройщики по другим адресам. Причём дело тоже продвигалось сложно. В 2014–2015 годах региональные СМИ постоянно писали о жилищных проблемах каргопольских ветеранов, ситуацию контролировал губернатор. Областное Собрание приняло специальный закон о предоставлении жилья пострадавшим от недобросовестного застройщика в Каргополе.

В их числе был Александр Николаевич Кутьин из деревни Нижнее Леонтьево, что в 54 километрах от Каргополя. Он не дожил до новоселья. Его 83‑летняя вдова Валентина Александровна накануне зимы осталась одна в доме без удобств. Ехать в Архангельск, где части каргопольских ветеранов предложили квартиры в новом доме, она отказалась – дожидалась другого жилья в райцентре…

Сбежавшего от дольщиков и следствия руководителя ПСК «СтройМонтаж» задержали в Петербурге только в августе 2017 года. Он не стал отрицать свою вину. Но следствию и обвинению удалось доказать растрату лишь семи миллионов 773 тысяч рублей из полученных по сертификатам 30 миллионов.

Установлено, что генеральный директор ПСК «СтройМонтаж» умышленно, из корыстных побуждений использовал денежные средства дольщиков на цели, не предусмотренные проектно-сметной документацией и не связанные со строительством дома для ветеранов.

Так, он приобрёл на их деньги целый парк строительной техники: бетоносмеситель – это самая дорогая покупка за три с лишним миллиона рублей, – самосвал, экскаватор, прицеп. Казалось бы, всё это требуется для строительства. Но деньги дольщиков можно тратить только на возведение их конкретного дома. Технику застройщик должен уже иметь или закупать на другие средства.

К тому же ветеранские сертификаты ушли не только на бетономешалку. Установлено, что деньгами дольщиков застройщик расплатился за покупку производственной недвижимости в Каргополе, за долю участника ООО «ПСК «СтройМонтаж», вышедшего из его состава, за мобильную связь, а также за дорогие медицинские услуги, которые понадобились самому директору.

А главный вопрос: почему не был построен дом? И почему застройщик попросту скрылся, вместо того чтобы хотя бы посмотреть людям в глаза?

После задержания обвиняемый не только признал всё, что ему вменялось, но и стал активно помогать следствию, а также заглаживать причинённый вред. Это позволило ему просить о рассмотрении дела в особом порядке, когда суд не проводит подробное разбирательство и назначает наказание, не превышающее двух третей от максимально возможного. Потерпевшие не возражали.

Большинство обманутых ветеранов или их родственников, а также область в лице министерства строительства и архитектуры заявили гражданские иски о возмещении ущерба. Для их обеспечения на имущество обвиняемого наложили арест.

Новиков согласился со всеми исками и во время рассмотрения дела в Няндомском районном суде попросил прощения у дольщиков:

– Обвинение признаю в полном объёме, раскаиваюсь. Я готов возмещать людям растраченное. Прошу извинения у потерпевших.

Характеристики у 50‑летнего уроженца Волгограда были сплошь положительные. Ранее не судим, даже к административной ответственности не привлекался. Но от его преступления пострадали ветераны и участники Великой Отечественной войны. Поэтому районный суд назначил ему наказание в виде реального лишения свободы на три года восемь месяцев.

Прокурор просил дать шесть лет колонии, защитник – условный срок. По мнению адвоката, в данном случае не имело значения, кто потерпевшие – ветераны или нет.

Защитник осуждённого обжаловал приговор в областном суде как чрезмерно, на его взгляд, суровый. Он сослался на то, что Новиков имеет постоянное место работы и на воле быстрее расплатится с потерпевшими.

Но областная инстанция полностью согласилась с выводами районного суда. Тот факт, что пострадали люди преклонного возраста, ветераны войны, которые как никто заслуживали этого нового дома, имеет ещё какое значение. Приговор вступил в законную силу.

Несоразмерность ответственности – ещё одна общая черта недостроев с уголовной судьбой. Как правило, причастные отвечают лишь за часть потраченных не туда средств и за какую‑то одну сторону случившегося. Порой дело возбуждается по статье «мошенничество», а потом переквалифицируется в более мягкое «причинение ущерба». С осуждённого пытаются взыскать десятки миллионов, а взыскивают лишь зарплату за один месяц. Вот и получается, что кто‑то вроде бы ответил за недострой, но как‑то не сполна.

А ещё даже после судебных приговоров остаются вопросы. Почему уже проштрафившийся подрядчик получает новые контракты? Почему согласовываются проекты с нарушениями? Почему многочисленные органы вмешиваются в ситуацию слишком поздно? Вариантов два: в каких‑то случаях законы это позволяют, в других они просто не исполняются.