В Архангельске прошло выездное заседание комиссии по развитию социальной инфрастуктуры, местного самоуправления и ЖКХ Общественной палаты РФ. Обсуждали, как в нашей области реализуется программа по переселению граждан из аварийного жилья.
Вел заседание председатель комиссии Игорь Шпектор. А руководство муниципалитетов – Приморского района, Архангельска – отчитывалось о том, что сделано и делается для расселения людей из «авариек» и о возникающих при этом проблемах.
А первым делом за весь регион отчитался министр ТЭК и ЖКХ области Игорь Годзиш. В области действует адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», рассчитанная на 2013 – 2017 годы. На ее реализацию планируется направить 9,9 миллиарда рублей, из которых шесть миллиардов выделит Фонд содействия реформированию ЖКХ, еще 3,7 миллиарда – областной бюджет. Остальное – более 200 миллионов – внесут муниципалитеты.
Игорь Викторович привел и другие цифры. Аварийный жилой фонд в Архангельской области насчитывает 2,5 тысячи домов. В них на площади 650 тысяч квадратных метров проживают 36 тысяч человек. Но в программу попали только 1400 домов (21 тысяча жильцов), которые были признаны аварийными до 1 января 2012 года. А если учесть, что старые дома продолжают ветшать и, имея большой процент износа, выпадают из программы капремонта, то области нужно где-то найти еще порядка 100 миллиардов рублей, чтобы построить новое жилье взамен развалюх.
– Механизма ликвидации этого аварийного жилого фонда сегодня мы не видим, – констатировал министр.
Поэтому очень важно продлить срок действия Фонда ЖКХ и после 2017 года.
Ну а нынешняя программа реализуется со скрипом. За первый этап построено порядка 50 тысяч квадратных метров жилья. Причем 74 процента социальных домов строятся по каркасным технологиям. Как отметил Игорь Годзиш, особое внимание уделяется качеству новостроек. И неспроста: уже поступило девять жалоб, пять из которых как раз по качеству каркасных домов. Отсюда еще одно предложение – привлекать экспертов не только на стадии приемки дома, когда остается лишь констатировать халтуру, но и на всех этапах строительства.
Не все муниципалитеты укладываются в отведенные сроки. Сегодня «долг» составляет около 14 тысяч квадратных метров, из них 11 тысяч – в Архангельске, где уже точно не успеют возвести жилье до августа. Затягивается новоселье в Онеге, Новодвинске и Вельске, но там хотя бы есть надежда. Ведь для Фонда главное – передача жилья конкретным людям, иначе федеральные деньги придется вернуть.
И дело, по мнению министра, не всегда в ненадлежащем отношении муниципалитета. Тормозят программу банки, не предоставляя застройщикам кредиты даже под муниципальные и государственные контракты. И, конечно, огромное значение имеет то, с какой организацией заключать контракт. Игорь Годзиш привел в пример социальную стройку на улице Цигломенской в Архангельске: огромные ресурсы были вложены в подготовку участка, и на сам процесс строительства времени осталось мало. Подрядчик обещал активизировать работу, но повел себя недобросовестно и слова не сдержал. При этом со стороны муниципалитета все обязательства выполнялись. Вот почему областное министерство ТЭК и ЖКХ предлагает внести в федеральный закон № 44 квалификационные требования к подрядчикам.
Наконец, в области действует закон, который позволяет не справившимся муниципалитетам передать полномочия по строительству жилья на уровень региона. Но тогда неплохо бы уравнять их в правах: согласно 185му федеральному закону регион сегодня может только строить, тогда как муниципалитеты вправе участвовать в долевом строительстве или выкупать у застройщиков готовое жилье. Имей правительство области такие возможности, – можно вести переговоры с застройщиками о большом объеме закупки жилья, и цена на него неизбежно упадет.
Подводя итог встречи, Игорь Шпектор посоветовал участникам заседания оформить все предложения и направить в адрес Общественной палаты, чтобы затем их можно было передать непосредственно президенту и премьер-министру.
