Уроки кризиса: учимся жить по средствам

21 ноября 2016 12:56 Из газеты

Проект областного бюджета на 2017 год излучает умеренный пессимизм.

На минувшей неделе депутаты областного Собрания получили на рассмотрение проект бюджета региона на 2017 год. А это значит, что и мы вслед за парламентариями можем взглянуть – как и, самое главное, на что будет жить область в ближайший год.

О том, что бюджет-2017 будет сложным, в региональном минфине начали говорить ещё в самом начале его вёрстки. Намекали на это не только последствия кризисных явлений в экономике, которые стали причиной недобора собственных доходов бюджета уже в текущем году (за первое полугодие бюджет региона не добрал по налогу на прибыль целых 1,84 миллиарда рублей), но и невнятная риторика Москвы, обещавшей то урезать дотации субъектам, то перераспределить среди них сборы по налогу на прибыль – правда, в обоих случаях избегая конкретики.

Так или иначе, бюджет свёрстан, бюджетообразующим налогом, как и прежде, останется налог на доходы физических лиц (он принесёт в областную казну 25,5 миллиарда рублей). Вторым по доходности останется налог на прибыль организаций (правда, Федерация дополнительно заберёт себе ещё один процент от его суммы, оставив в нашей области 18,9 миллиарда рублей). Также бюджет пополнят всевозможные акцизы (4,7 миллиарда рублей) и налог на имущество организаций (6,67 миллиарда). Ещё порядка 12,8 миллиарда рублей в поморскую казну принесут безвозмездные поступления от федерального бюджета, но эта цифра пока не окончательная – в областном минфине рассчитывают на её увеличение.

Таким образом, общий объём налоговых и неналоговых доходов в 2017 году предусмотрен в размере чуть больше 59,2 миллиарда рублей. Для сравнения: первоначальная версия бюджета на 2016 год обещала 60,57 миллиарда рублей доходов.

Имея похудевшую доходную базу, региональному минфину пришлось действовать как скульптору – отсекая всё лишнее в расходной части главного финансового документа региона. За счёт сокращения поступлений из федерального бюджета «похудели» многие региональные целевые программы, а областная инвестиционная программа потеряла почти 29 процентов своей стоимости по сравнению с текущим годом.

В лидерах по сокращению расходов за счёт собственных средств областного бюджета – жилищно-коммунальное хозяйство (сокращение на 16 процентов по сравнению с прошлым годом), охрана окружающей среды (минус 27,2 процента), физкультура и спорт (расходы станут меньше на 30,2 процента) и расходы на СМИ (минус 14,1 процента). Экономить чиновники планируют и на себе – расходы на общегосударственные вопросы в 2017 году станут скромнее на 18,3 процента.

Однако сокращение расходов коснулось не всех расходных статей бюджета. Например, небольшой рост собственных расходов областного бюджета прогнозируется в здравоохранении. А за счёт федеральных денег увеличение финансирования коснётся вопросов экологии, культуры и социальной политики.

Претерпят изменения и финансовые составляющие региональных государственных целевых программ. Сильнее всех «похудеют» программа развития торговли (минус 51,60 процента в сравнении с 2016 годом), развития местного самоуправления (сокращение на 71,5 процента и обеспечения правопорядка и профилактики преступности (расходы станут ниже на 59,8 процента. Но, опять же, есть и программы, финансирование которых увеличится. К таким относятся программа по обеспечению северян качественным и доступным жильём (плюс 28,3 процента), программа социальной поддержки граждан (больше на 2,6 процента), экономического развития и инвестиционной деятельности (плюс 14,4 процента) и развития инфраструктуры Соловецкого архипелага (рост на 5,2 процента).

Дефицит бюджета составит 2,49 миллиарда рублей.

Обсуждение главного финансового документа региона состоится на ближайшей сессии областного Собрания, которая состоится 30 ноября.

Олег КУЗНЕЦОВ

Надежда Виноградова, вице-спикер областного Собрания депутатов, заместитель председателя комитета по экономической политике и предпринимательству:

– Не хочется говорить избитую фразу о том, что бюджет будет непростым, но это, к сожалению, действительно, так. Особенно сложной его подготовка была из‑за того, что мы впервые за многие годы не имели информации о том, в каком объёме мы получим помощь из федерального бюджета. Окончательных цифр, кстати, мы не видим до сих пор. Возможно, по этой причине кто‑то скажет, что бюджет свёрстан «белыми нитками», но на самом деле на этом этапе он сбалансирован и отвечает тем условиям, в которых находится экономика региона и страны.

Что касается расходов, то я очень рада тому, что нам удалось сохранить финансовую основу для исполнения майских указов президента. Это крайне важная задача, поставленная главой государства, и мы обязаны её выполнять.

Однако в остальном не обошлось без сокращений. Но и к таким решениям министерству финансов и всем, кто работал над бюджетом, удалось подойти взвешенно и внимательно. Например, радует то, что правительство Архангельской области начало анализировать эффективность государственных расходов по госпрограммам. При этом мы отказывались не только от неэффективных трат, но и начали менять подходы к господдержке, заставлять бюджетные деньги работать. Например, мы отказались от невозвратных субсидий малому бизнесу в пользу льготных микрозаймов. Это как раз пример того, что кризис способен научить более рациональному подходу к расходованию бюджетных средств.

В целом же я бы не стала оценивать бюджет как исключительно пессимистичный документ. Он полностью отвечает тем реалиям, в которых регион и страна в целом будут жить ближайший год. Кроме этого, в нём присутствуют и определённые возможности для поддержки со стороны федерального правительства.

Экономика

14 июня

Самые злос­тные неп­латель­щики али­мен­тов живут в Архан­гель­ске, Севе­род­винске, Мир­ном и Котласе

13 июня

«На 30 про­цен­тов выгод­ней, чем в любом дру­гом месте»

8 июня

Трау­лер «Архан­гельск» пер­вым в нынеш­нем году дос­та­вил рыбу в род­ной порт

6 июня

Само­му север­ному отелю сети Novotel исполня­ет­ся год

6 июня

«Рань­ше дела­лась одна плав­ка в день, сей­час – выхо­дим на три»

5 июня

Точки для роста

5 июня

Мар­кетинг, кото­рый работает

5 июня

В Архан­гель­ске обсуди­ли меры под­дер­жки мало­го и сред­него бизнеса

31 мая

Пас­саж­ир­ский плаш­ко­ут «Бело­морье» начал соро­ко­вую навигацию

30 мая

Отчет об ито­гах голо­сова­ния на общем соб­ра­нии акци­оне­ров ОАО «Куз­неч­ев­ский КСКМ»

30 мая

Отчёт об ито­гах голо­сова­ния на общем соб­ра­нии акци­оне­ров ОАО «Желе­зобе­тон»

29 мая

В «Газп­ро­ме» пред­ложи­ли усо­вер­шенство­вать законы для безо­пас­ного исполь­зова­ния газа в быту

27 мая

В Онеж­ском райо­не пла­ниру­ют отрем­он­тиро­вать мост через реку Нименьга

27 мая

В Архан­гельск приш­ло исландс­кое судно «Алсей»

24 мая

Раз­ви­вая рос­сийс­кий флот

Похожие материалы

1 ноября Экономика

Эко­но­ми­чес­ки эффек­тив­на и оптималь­на с эко­ло­ги­чес­кой точки зрения

1 ноября Экономика

«Аук­ци­оны лишат рыба­ков будущего»

1 ноября Экономика

В порт Архан­гельск приш­ли три траулера

31 октября Экономика

Моло­дёжь Архан­гель­ской области приг­лаша­ют при­нять учас­тие во все­рос­сийск­ом конкурсе

22 октября Экономика

В Коряж­ме отмеча­ют выпуск пер­вой в Рос­сии чис­тоц­ел­люл­оз­ной мело­ван­ной бумаги

10 октября Экономика

В селе Мати­горы откры­лся цех по пере­раб­от­ке молока

28 сентября Экономика

Солом­баль­ский маши­нос­тро­итель­ный завод: новое время – новые горизонты

27 сентября Экономика

Живое «сущес­тво» весом в 100 тысяч тонн чис­тит воду на ЦБК в Коряжме

21 сентября Экономика

В нояб­ре в Архан­гель­ске прой­дёт дело­вой форум в индуст­рии гос­тепри­имства «Помор­ская HoReCa»

19 сентября Экономика

Деле­га­ция Архан­гель­ской области вер­нулась со вто­рого меж­дуна­род­ного рыбоп­ромыш­ленно­го форума

19 сентября Экономика

На «Север­ной вер­фи» в Санкт-Пет­ер­бурге заложи­ли новое судно для архан­гель­ских рыбаков

5 сентября Экономика

Вмес­то тлею­щего полиго­на – эко­тех­нопарк

31 августа Экономика

В рыб­ный порт Архан­гель­ского тралф­ло­та при­было оче­ред­ное судно с мореп­род­ук­ци­ей