Роспотребнадзор Новодвинска: «Запах может быть неприятный, но ПДК не превышена»

Санитарно-эпидемиологический контроль и надзор в сфере защиты прав потребителей – основные обязанности Роспотребнадзора.

В число объектов, находящихся на контроле ведомства, входят и промышленные предприятия. Новодвинский территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Архангельской области ведёт работу не только в городе бумажников, но и в двух районах – Холмогорском и Виноградовском. При этом Новодвинск, как одна из ключевых промышленных зон Поморья, находится в фокусе повышенного внимания службы.

Об особенностях работы в моногороде, который изначально проектировался как крупный центр целлюлозно-бумажной промышленности на Севере, рассказывает начальник Новодвинского территориального отдела ведомства Владимир Бобков.

– Владимир Иванович, ваше ведомство осуществляет важную и непростую миссию. Сколько сотрудников в отделе?

– В составе нашего отдела работают шесть сотрудников, выполняющих надзорные мероприятия. Мы стараемся ротировать состав, чтобы сотрудник мог поработать на разных направлениях и знал всю специфику.

– Ваша основная работа по промышленному направлению, вероятно, связана с деятельностью Архангельского ЦБК. Но ведь это далеко не единственное предприятие, находящееся на контроле отдела.

– Да, только в Новодвинске находятся 42 промышленных предприятия, в Холмогорском районе – 37, в Виноградовском – 32. В районах в основном лесозаготовительные и сельхозяйственные производства. В Новодвинске расположены крупнейшие отраслевые предприятия области – АЦБК, его дочерняя компания АО «Архбум», а также ЗАО «Архангельский фанерный завод». Есть масса более локальных предприятий.

– Как часто Роспотребнадзор проводит проверки на промпредприятиях?

– Раньше плановые проверки проводились раз в три года. С января 2017 года контролирующие органы перешли на риск-ориентированный подход, утверждённый постановлением правительства РФ. Новый подход связан с расчётами рисков и классов опасности промышленных объектов.

Если объект относится к чрезвычайно высокому риску, то проверка проводится один раз в год. Из всех промышленных объектов, где мы ведём надзор, Архангельский ЦБК попал в категорию чрезвычайно высоких рисков.

– С чем это связано?

– Целлюлозно-бумажное производство подразумевает применение хлора. На комбинате есть производство биологической очистки, водоочистные сооружения, золошлакоотвал. Все канализационные стоки из города и промышленных предприятий очищаются на комбинате. В структуре комбината также есть энергообъекты, теплоэлектростанции. Можно сказать, Архангельский ЦБК – это город в городе. Там работают около 4 000 человек, значительная часть населения Новодвинска.

Последняя плановая проверка была нами проведена в октябре 2017 года, следующая состоится в ноябре текущего года.

– Как осуществляется проверка?

– Всё происходит по определённому алгоритму: территориальный отдел подаёт информацию о необходимости проверки в Управление Роспотребнадзора по Архангельской области. Управление включает его в план надзорных мероприятий, а затем направляет проект плана в областную прокуратуру на согласование. Прокуратура и Управление Роспотребнадзора размещают утверждённый план на ведомственных сайтах. Всё гласно.

Отмечу, что до 31 декабря 2018 года малый бизнес мы не проверяем ввиду надзорной амнистии. Но средний и крупный продолжаем проверять.

За месяц до проверки мы направляем проект распоряжения о проведении надзорного мероприятия: её время, рассматриваемые вопросы, специалисты, экспертные организации, привлекаемые к процедуре проверки. Предприятие (юридическое лицо) уведомляется не менее чем за три рабочих дня о проведении надзорных мероприятий.

Наше ведомство не единственное ведёт проверки промпредприятий: есть Ростехнадзор, Росприроднадзор и другие. Все органы должны уложиться с проверкой в 20 рабочих дней.

– А что конкретно делают сотрудники Роспотребнадзора во время проверки на Архангельском ЦБК?

– Проводим отбор проб на границе санитарно-защитной зоны – проверяем воздух. В обязательном порядке – водоочистные сооружения. АЦБК ведёт водозабор из Северной Двины, очищает воду, часть её подаёт на производство, другая часть поступает в городскую водопроводную сеть.

Предприятие берёт воду из поверхностного источника, но очищает её до гарантированно безопасного состояния для жителей Новодвинска. Очистка ведётся на высоком уровне. Идёт двойной контроль водопроводной воды. Её проверяют собственная лаборатория предприятия и раз в месяц – аккредитованная лаборатория Центра гигиены и эпидемиологии Архангельской области.

Мы также отбираем пробы на производстве биологической очистки комбината, контролируем качество очистки сточных вод.

– Затрагивают ли ведомственные проверки производственные цеха?

– Да, конечно. Мы проводим оценку воздуха в рабочих зонах, проверяем шум, вибрацию на рабочих местах, привлекая для этого экспертную организацию – региональный центр гигиены и эпидемиологии. У специалистов центра есть всё необходимое оборудование, а мы управляем процессом проверки.

После того как пробы отобраны и замеры сделаны, специалисты ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» оформляют результаты лабораторного контроля и экспертное заключение. Мы смотрим – есть превышение параметров или нет.

Могу сказать, что совершенствование технологий даёт значительный эффект по улучшению условий труда. На том же АЦБК появляются изолированные кабины операторов, контроль производственного процесса ведётся дистанционно. Разумеется, снижается вредное воздействие.

– Но жители города наверняка жалуются. Сколько жалоб вы фиксируете?

– Нам поступает где‑то по две жалобы в год от горожан. В целом целлюлозно-бумажная промышленность пока не научилась на 100 процентов справляться с производственными запахами. Правда, сейчас на комбинате строится выпарная станция. И мы надеемся, что с её вводом в эксплуатацию АЦБК удастся доочищать побочные газы производства, чтобы уменьшить выбросы.

Здесь нужно пояснить. Есть критерий пороговой обонятельной чувствительности у человека на тот же метилмеркаптан, и есть предельно допустимые концентрации этого газа. Разница по этим критериям – существенная. То есть запах может быть неприятный, но ПДК вещества не превышено.

О прогнозируемых неблагоприятных погодных условиях и комбинат, и нас предупреждает Севгидромет. В такие дни предприятие должно снижать объёмы выбросов.

Если жалобы горожан находят подтверждение, то мы фиксируем нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и привлекаем предприятие по статье 6.3. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Одна-две жалобы в год касаются качества воды. Но когда разбираемся, каждый раз приходим к результату, что после стадии очистки вода на комбинате соответствует гигиеническим нормативам, а после транспортировки по сетям – теряет в качестве. Мы отправляем уведомление ежегодно до 1 февраля в адрес администрации города о том, каким параметрам не соответствует вода. Идёт проработка инвестиционной программы. И это зона ответственности предприятия ОАО «Сети».

– Предприятие и город находятся в плотной связке с момента основания, а жалобы, связанные с ЦБП, наверное, неизбежны по определению.

– Согласен. Есть примеры когда крупные предприятия ЦБП выносятся как можно дальше от городского центра. Скажем, в Эжвинском районе Республики Коми комбинат находится на достаточно большом расстоянии от центра Сыктывкара. А Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат и посёлок строились в непосредственной близости друг к другу, чтобы люди могли быстрее попасть на производство.

– Получается, повышение экологичности производств – самый приемлемый путь?

– Да, действительно. И, на мой взгляд, предприятие уже не первый год идёт по этому пути.