Чем это может обернуться для рыбопромышленных предприятий? Об этом разговор с Алексеем Заплатиным, руководителем Архангельского тралового флота.
– Алексей Павлович, казалось, что правила игры установлены и все готовы им следовать, но буквально в ноябре в адрес президента страны поступило письмо, авторы которого предлагают поменять правила. В чём суть их предложений?
– Речь идёт об историческом принципе закрепления долей квот. Всё началось в 2003 году с 704 постановления, когда за каждым пользователем, который исторически занимался рыбным промыслом, были закреплены квоты за прошедшие несколько лет. Первое закрепление произошло в 2003 году, затем в 2008 году было перезакрепление на десять лет. На последнем Госсовете было принято решение, о котором говорили и на рыбопромышленном форуме в Санкт-Петербурге, что исторический принцип незыблем и он будет продлён на 15 лет.
– Почему нужно продлевать квоты тем компаниям, которые уже работают на рынке?
– Во-первых, чем больше отрезок, на который продлеваются квоты, тем больше возможность планирования своего бизнеса. Особенно это важно в плане инвестиций. И во‑вторых, это важно в плане расчёта окупаемости строительства флота и береговой инфраструктуры. Авторы письма предлагают вывести часть квот в аукционы, как делалось уже в 2003 году. Но Владимир Владимирович Путин на первом Госсовете в Астрахани отметил, что аукционы не принесли желаемых результатов. А эффективность исторического принципа доказана всеми структурами, в том числе, государственными.
– Сторонники этих предложений говорят о том, что исторический принцип не даёт выйти на рынок новым игрокам, которые могли бы быть более эффективны.
– За всё время существования исторического принципа рынок развивался: одни компании поглощали другие, появлялись новые объекты. В нашей отрасли, как и в любой другой, есть возможность купли-продажи, смены игроков. Так что нельзя сказать, что это закрытый круг компаний. Этот рынок всегда открыт и прозрачен, особенно в последние годы, когда о финансовом состоянии любой компании стало возможно узнать из любого открытого источника.
– Как действуют гарантированные квоты?
– Квоты – это право на вылов. Государство предоставляет компаниям право на использование определённых биоресурсов. Такая компания как Архангельский траловый флот осваивает все виды биоресурсов Атлантического океана. Таких компаний мало осталось на Северо-Западе и, вообще, в стране. Право на использование биоресурсов закрепляется как обычный договор гражданско-правового характера на пять, десять или пятнадцать лет. Каждый год наполняемость этой квоты меняется, то есть, в договоре прописывается доля, которую рекомендуют научные институты, и эта доля умножается на часть общедопустимого улова, устанавливаемую каждый год. Эта цифра прогнозируемая, но риски мы всё равно несём, как природные, так и технические и экономические. Так что квоты позволяют рассчитывать прибыль на ближайшие годы.
– При переходе на аукционный принцип с какой периодичностью необходимо будет выкупать право на вылов?
– Предполагается раз в десять лет проводить аукцион. Но этот срок может меняться. Главный минус этого принципа – это необходимость аккумулировать огромные средства для участия в аукционах. А у большинства компаний все средства инвестированы в производство.
– А о каких суммах идёт речь?
– Суммы разные по каждому виду биоресурсов. В том письме говорилось, что доход от аукционов квот на вылов краба составит до 300 миллиардов рублей. Наши экономисты подсчитали, что окупаемость этой квоты уходит за 26 лет. И если все биоресурсы выставить на аукцион, ни одна компания в долгосрочной перспективе таких цен не даст. Соответственно, никогда такого экономического эффекта не будет. Так что цифра эта надуманная, и в лучшем случае вместо 300 миллиардов, обозначенных в письме, разовые поступления составят 50 миллиардов. А изъятие компаниями средств из оборота для аукционов вызовет ухудшение снабжения судов.
– У вас в планах строительство рыбоперерабатывающего завода. Где он будет находиться?
– Буквально вчера мы подали заявку на строительство, надеемся, что её примут в агентстве по рыболовству. Завод планируется строить на Маймаксанском участке. Мощность завода – 50 тонн готовой продукции в сутки, это 12 тысяч тонн за год.
– А сколько там будет рабочих мест?
– В заявке у нас указана цифра около 100 человек.
– Но это только на заводе. А в остальных сферах – транспортировке, реализации?
– Сложно подсчитать, но должно быть примерно в три-четыре раза больше.
– И мы можем это потерять в случае отмены исторического принципа?
– Да, это так. К тому же только завод будет стоить больше миллиарда, и эта цифра будет только расти. Этот проект очень значим для нашей компании и сотрудников, для нашей области. Также мы потеряем инвестиции, которые ежегодно вкладываем в развитие береговой инфраструктуры. Плюс мы заложили четыре новых судна в Выборге, и мы, и Выборгский судоремонтный завод очень заинтересованы в этих проектах. И судостроители тоже откликнулись и написали письмо, в котором выражали протест против отмены исторического принципа, так как они теряют заказы.
– Говорят, что у вас на предприятии хорошие зарплаты.
– Да, это так, и мы гордимся этим. С 2014 года мы повышаем зарплаты, в последний год не повышали только работникам администрации и береговым службам. Но для рыбаков мы повышали каждый год. Средняя заработная плата в Архангельском траловом флоте – 70 тысяч рублей.
– И изменения могут коснуться зарплат негативным образом?
– Да, ни о каком увеличении заработной платы речи не пойдёт, возможно, придётся снижать зарплату, сокращать рабочие места. Разумеется, предприятие начнёт экономить, чтобы участвовать в аукционах.
– А вообще, можно ли как‑нибудь противодействовать этим изменениям? Ведь перспективы довольно мрачные.
– Правительство Архангельской области уже направило письма правительству и президенту, выражая озабоченность этим вопросом и поддерживая рыбацкое сообщество. Две недели назад на общественном совете по рыболовству в Москве мы уже высказали своё мнение. Другие прибрежные регионы также отправили свои письма. Надеемся, что нас услышали, и что исторический принцип будет незыблем.
****************************
позиция
Правительство области считает, что существующий принцип распределения квот на рыбу необходимо сохранить
На очередном заседании общественного совета при Федеральном агентстве по рыболовству рассматривался вопрос перезаключения договоров о закреплении долей квот добычи водных биологических ресурсов.
Этот вопрос крайне важен для Архангельской области – промышленным и прибрежным рыболовством занимаются 17 предприятий, на которых трудятся свыше 1400 человек. Платежи в консолидированный бюджет РФ по виду экономической деятельности «рыболовство, рыбоводство» за 2016 год составили 17 миллиардов рублей, инвестиции в основной капитал – 1,9 миллиарда рублей.
Предприятия области начали строительство пяти крупных и средних рыбопромысловых судов и двух рыбоперерабатывающих заводов мощностью от 50 тонн готовой продукции в сутки.
– Принцип перезаключения действующих договоров для предприятий, исполняющих свои обязательства, позволяет планировать бюджет региона и обеспечивать социальные гарантии населению. Нарушение существующего принципа закрепления квот в отношении любого вида водных биологических ресурсов отрицательно повлияет на устойчивое социально-экономическое развитие Архангельской области, – подчеркнул Игорь Орлов.
Письмо в поддержку позиции рыбопромышленников направлено на имя помощника президента России Андрея Белоусова. Помимо этого, Игорь Орлов примет участие в заседании рыбохозяйственного совета, которое состоится в начале декабря под руководством заместителя председателя правительства РФ Аркадия Дворковича. Сохранение исторического принципа распределения квот для рыбной отрасли будет одной из главных тем выступления Игоря Орлова.
