07.06.2017 12:56

Поморский лесной технопарк теряет статус приоритетного инвестпроекта

Проведённые министерством природных ресурсов и ЛПК области проверки выявили многочисленные нарушения

Некогда перспективный проект по созданию на базе малых предприятий ЛПК области «Поморского лесного технопарка», включённый в 2014 году минпромторгом РФ в перечень приоритетных, возможно, лишится этого статуса. 

Проведённые министерством природных ресурсов и ЛПК области проверки выявили многочисленные нарушения в реализации инвестпроекта, а это – более чем серьёзное основание для его исключения из перечня приоритетных.

Благие намерения

Созданный в 2011 году «Поморский лесной технопарк» (ПЛТ) объединил около двадцати организаций и индивидуальных предпринимателей из Коношского, Каргопольского, Плесецкого и Красноборского районов. Идея была благая – организовать на базе небольших предприятий современное высокотехнологичное производство. Главная задача – дать доступ к сырью предприятиям малого и среднего бизнеса, поставить на новые рельсы заготовку и переработку древесины в районах, вдохнуть жизнь в глубинку.

«Поморским лесным технопарком» был разработан инвестиционный проект на общую сумму порядка 300 миллионов рублей по организации глубокой переработки древесины, изготовлению биотоплива и строительству котельных, работающих на древесном сырье, который, в итоге, в 2014 году и был включён в перечень приоритетных Минпромторгом РФ. Напомним, статус приоритетного инвестпроекта в области освоения лесов даёт инвестору право получать лесосеку без проведения торгов и за половину её стоимости.

– Поддержка предпринимателей, изъявивших желание вкладывать средства в развитие современного производства, способствует созданию новых рабочих мест, поддержанию социальной стабильности в регионе, – поясняет министр природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области Константин Доронин. – Одним из инструментов такого содействия является включение тех или иных инвестиционных проектов в число приоритетных. При этом инвесторы не только получают преференции, но и берут на себя конкретные обязательства.

Инвестор – ООО «Поморский лесной технопарк» – обязался организовать лесозаготовку, производство пиломатериалов, оцилиндрованного бревна, срубов домов, полноформатного шпона, погонажных изделий, профилированного бруса, древесного угля, а также создать 308 новых рабочих мест.

В соответствии с графиком реализации инвестпроекта создание лесоперерабатывающей инфраструктуры (то есть закупку необходимого оборудования и техники) нужно было осуществить до конца 2016 года. На 2017 год были запланированы строительные, пуско-наладочные работы и непосредственно запуск производств. Но что‑то пошло не так.

Организационные риски

– Реализация приоритетных инвестиционных проектов в сфере лесопользования находится в зоне постоянного внимания со стороны министерства природных ресурсов и ЛПК Архангельской области, – продолжает Константин Доронин. – Информация о том, что в «Поморском лесном технопарке» не всё в порядке, начала поступать ещё летом 2016 года. Между участниками ПЛТ стали возникать конфликтные ситуации по вопросам выделения денежных средств и распределения лесного фонда. Эти факты стали известны как правоохранительным органам, так и министерству природных ресурсов и ЛПК области.

Правда, как признаются в министерстве, судя по отчётам, которые предоставлял инвестор, поводов для беспокойства не было. Но дыма без огня не бывает, посчитали в ведомстве и осенью 2016 года выехали с проверкой на место.

– В результате проверки нами были выявлены многочисленные нарушения в реализации инвестпроекта: часть приобретённого оборудования и транспорта не соответствовала перечню имущества, заявленному в проекте и отчётах, представленных в министерство. Часть оборудования вообще не была приобретена, – рассказывает Константин Доронин. – Возможно, нарушения стали следствием внутреннего конфликта между участниками. Но за реализацию инвестпроекта отвечают не участники, а инвестор. Следить за выполнением обязательств – его долг. Как он распределил полномочия между участниками проекта – это его организационные риски.

Параллельные проверки

Проверка минлеспрома длилась два месяца – с 28 сентября по 28 ноября. Приблизительно в это же время активизировалась и прокуратура. Как итог – две проведённые разными ведомствами проверки, пришедшие к одному выводу. А именно – отсутствие приобретённого оборудования и техники для организации производства в заявленном проектом объёме.

Стоит отметить, что как министерство природных ресурсов и ЛПК, так и природоохранная прокуратура действовали в соответствии со своими полномочиями. Результатом проверки областным минлеспромом стали направленные 8 и 22 декабря 2016 года в адрес ООО «ПЛТ» предписания об устранении нарушений.

Прокуратура же сразу направила исковое заявление в суд, указав на нарушения и обвинив министерство природных ресурсов в бездействии, выразившемся в непринятии мер по расторжению с ООО «ПЛТ» договоров аренды лесных участков. Впрочем, узнав о том, что министерство свои функции выполняет, прокуратура позже отказалась от исковых требований.

Калейдоскоп событий

Далее события стали развиваться стремительно. В начале января 2017 года «Поморский лесной технопарк» в ответ на предписание минлеспрома от 8 декабря присылает документы, подтверждающие приобретение необходимого для организации производства оборудования, однако, не всего.

20 января специалисты министерства выезжают на место, где должно быть создано производство, и подтверждают, что там присутствует лишь часть от требуемого оборудования.

3 февраля «Поморский лесной технопарк» обращается в минлеспром с просьбой о продлении срока исполнения предписания – то есть о получении отсрочки на устранение нарушений.

6 февраля министерство проводит совещание по этому вопросу с участием депутатов Архангельского областного Собрания, глав муниципальных образований, министерства экономического развития области. Все участники совещания высказываются в поддержку продления срока устранения нарушений для ООО «ПЛТ», поскольку реализация проекта позволяет участникам проекта – предприятиям малого бизнеса –продолжать свою работу, сохраняя рабочие места.

13 февраля министерство принимает решение о продлении срока действия до 1 сентября 2017 года.

20 апреля 2017 года ПЛТ в соответствии с требованиями уже второго предписания от 22 декабря направляет в министерство подтверждающую исполнение отчётность. В соответствии с требованиями этого предписания общество должно было приобрести оборудование и автотранспортные средства, которые по графику должны быть закуплены ещё в 2014–2015 годах. В результате рассмотрения представленных документов и выездов на место специалисты пришли к выводу, что предписание не исполнено.

28 апреля 2017 года министерством в адрес Минпромторга РФ подготовлено заявление об исключении приоритетного инвестиционного проекта ООО «Поморский лесной технопарк» из перечня инвестиционных проектов в области освоения лесов. В настоящее время документ находится на рассмотрении в Министерстве промышленности и торговли РФ.

Учитывая выявленные нарушения в реализации инвестпроекта, позицию правоохранительных органов, шансы на сохранение статуса приоритетного инвестиционного проекта у ООО «ПЛТ» представляются весьма призрачными.

***********************************

комментарий

Мы будем доказывать свою позицию в суде

Своей позицией относительно возникших проблем в реализации приоритетного проекта с «Правдой Севера» поделился председатель совета директоров ООО «Поморский лесной технопарк» Сергей Дерябин

– В 2011 году мы собрали несколько предприятий, предложили вариант совместной реализации приоритетного инвестиционного проекта. Инициаторами со стороны областного правительства выступили Юрий Трубин и Евгений Михайловский, на тот момент действующие министры (природных ресурсов и ЛПК и экономического развития соответственно – Прим. ред.).

Начиная с 2012 года мы подавали заявки, несколько раз нас «заворачивали», мы дорабатывали проект. В итоге его включили в список приоритетных в августе 2014 года. Обязательства по его реализации начались с III–IV квартала 2014 года в соответствии с графиком.

Учредили общество с ограниченной ответственностью. Каждый участник в обществе реализует набор мероприятий, выполняет свои обязательства. Один из участников – ЗАО «Ватамановская» в Каргопольском районе – взял на себя обязательства по строительству к началу 2015 года линии лущения шпона. Заставить его реализовать свои обязательства мы не смогли.

В конце 2015 года было принято решение инвестировать за него совместно. Проще говоря, скинуться. Надо понимать, что это непросто. Представьте, вы работаете в обществе, выполняете свои обязательства, а к вам приходят и говорят, что необходимы дополнительные финансовые вливания.

Для совместной реализации строительства линии лущения шпона была выбрана площадка в посёлке Самодед Плесецкого района. В ноябре 2016 года получили разрешение на строительство. Об этом уведомляли министерство, говорили, что у нас есть отставание по срокам. Мы ни от кого не скрывали, что мероприятие не выполнено.

Впрочем, некоторые мероприятия были выполнены досрочно. В объёме инвестиций мы свои обязательства исполнили. Началось строительство, заключены договоры поставки оборудования. На сегодняшний день построено здание линии лущения. Часть оборудования уже поступило, и в июне начинается монтаж.

От обязательств инвестор не отказывается, но по срокам формально мы отстаём от того графика, который прописывали вместе с министерством.

Когда 9 декабря мы получили по почте первое предписание об устранении замечаний в срок до 1 января, нас об этом никто не предупредил, с нами, как с инвесторами, переговоров не велось. Мы считаем, что данное предписание носило явно заградительный характер.

Мы будем пытаться доказать свою позицию в суде, это наше законное право. Мы написали в Минпромторг РФ ходатайство с просьбой провести совещание по этому вопросу, обсудить ситуацию, привести все доводы и выработать дальнейшие действия.

Нашли ошибку? Выделите текст, нажмите ctrl+enter и отправьте ее нам.
Николай КРУПНИЦКИЙ