Депутаты областного Собрания снизили прожиточный минимум для пенсионеров, но при этом умудрились ничего у них не отнять.
Прошедшая сессия областного Собрания рисковала ничем не запомниться ни депутатам, ни наблюдателям. Рутинные вопросы, не вызывавшие бурного обсуждения или хотя бы маломальских дискуссий сменяли друг друга один за другим. Депутаты приняли поправки в собственный регламент работы, внесли изменения в закон «О бюджетном процессе», да и сам областной бюджет был предсказуемо скорректирован на сумму выпадающих доходов из-за сокращения поступлений от налога на прибыль и снижения поступлений от резидентов НАО.
Однако, в повестке дня все же нашелся пункт, который наполнил целый час депутатской работы жаркими прениями и спорами. Им стал законопроект об изменении прожиточного минимума.
Инициатива из Москвы
Суть законопроекта сводилась к введению нового расчета суммы прожиточного минимума, основанного на единой методике, недавно разработанной федеральным правительством. До этого каждый регион использовал свой метод расчета из-за чего в разных областях страны прожиточный минимум сильно разнился. Однако федеральная методика для чиновников областного правительства обернулась не самым приятным сюрпризом - расчеты, выполненные по ней дали сокращение суммы прожиточного минимума для детей и пенсионеров. Если на момент расчета, например, для пенсионеров он составлял 11173 рубля, то после перерасчета сократился на 357 рублей и составил 10816 рублей. Именно такую сумму правительство области предложило депутатам утвердить на 2017 год. Правда, еще до рассмотрения законопроекта к нему поступила поправка от губернатора Игоря Орлова, который предложил сохранить прожиточный минимум для пенсионеров и детей на уровне 2016 года.
Любопытно, что Архангельская область - не единственный регион страны, который столкнулся с этой проблемой. Величина прожиточного минимума, рассчитанная по новой методике, оказалась меньше действующей практически во всех регионах России. Более того, во многих из них абсолютная величина этого показатели куда ниже, чем в Поморье. На Северо-Западе прожиточный минимум больше, чем в Архангельской области, лишь в Мурманске, да и то не намного.
Что это такое?
Прожиточный минимум - это стоимостное выражение набора самых необходимых продуктов и услуг, без которых невозможно прожить. Стоимость этого набора как на уровне страны, так и в каждом ее регионе утверждается несколько раз в год исходя из фактической стоимости тех самых товаров и услуг. Правда, деньги эти фактически никому не выплачиваются. Эта сумма, как и пресловутый МРОТ, необходима лишь для начисления пособий, социальных пенсий и иных выплат, а также используется в государственной статистике.
Получается, что он больше актуален не для пенсионеров, детей и экономически активного населения региона, а для самих чиновников - умело жонглируя цифрами, им будет проще сводить бюджет. Судите сами. Прожиточный минимум для пенсионеров депутаты сократили лишь на 357 рублей, правда, тут же вернув его на уровень 2016 года, а областной бюджет разом сэкономил 1,5 миллиарда рублей. Вот такая экономика. Секрет ее прост - две трети расходов, в котором фигурирует прожиточный минимум, рассчитанный по новой методике, области, по словам вице-губернатора Екатерины Прокофьевой, будет компенсировать федеральный бюджет.
«За» и «против»
Тем не менее, среди депутатов разгорелась почти часовая дискуссия о том, имеют ли они право принимать такое решение, зная, что цены на продукты питания, коммунальные услуги и прочие блага цивилизации постоянно растут. На взгляд многих парламентариев честности в этом решении немного. В числе противников законопроекта - заместитель председателя комитета по экономической политике и предпринимательству областного парламента, председатель фракции КПРФ Александр Новиков.
- Приняв этот законопроект мы снизим социальную поддержку пенсионеров на 357 рублей. Поэтому этот законопроект очень сложный и оскорбительный для пенсионеров. Нас не может не беспокоить, что практически в два раза выросло число пенсионеров, которые получают социальную пенсию. Поэтому в текущей формулировке мы не должны принимать этот законопроект, - подчеркнул Александр Новиков.
Однако, даже в самой фракции КПРФ единства по этому вопросу не наблюдалось. Надежда Виноградова, например, куда спокойнее отнеслась к предложению областного правительства.
- Забота о ветеранах и пенсионерах всегда была одним из приоритетов в работе депутатов и правительства. Мы прекрасно понимаем, что в столь нестабильное время падение жизненного уровня населения недопустимо. И обсуждая этот законопроект не надо поддаваться панике. Мы лишь меняем методику расчета этого показателя, которая никак не скажется на достатке пенсионеров - мы сегодня услышали это от министерства социального развития, - прокомментировала Надежда Ивановна.
Не нашли поводов для паники в проекте областного закона и представители «Единой России». Александр Поликарпов, например, так охарактеризовал инициативу областного правительства.
- Этим законом мы всего лишь приводим нашу методику расчета прожиточного минимума в соответствие с федеральной, поэтому не надо тут искать крайних. Нет в этом законе никаких поводов для угрызений совести, - подчеркнул Александр Ефимович.
А председатель комитета по бюджету Сергей Моисеев и вовсе предложил своим коллегам, говоря об источниках экономии бюджета, начинать с себя, вновь подняв вопрос о сокращении числа депутатов областного Собрания и оплаты труда парламентариев.
Несмотря на жаркие споры, депутаты все-таки приняли законопроект, ничего не отняв ни у пенсионеров, ни у детей. Однако, «осадочек», как говорится, остался. Правда, есть все основания полагать, что это далеко не последний вопрос, который вызывает бурную дискуссию из-за своей социальной направленности.
- Мы только что обсуждали изменения в областной бюджет и видели, что у нас происходит с его доходной частью. И я думаю, что в будущем нам еще предстоит пообсуждать массу законопроектов и часть из них принять, которые тоже будут трудно обсуждаемые и трудно применяемые. Поэтому нам нужно научиться более спокойно относиться к нашим партнерам из областного правительства, - посоветовал коллегам Сергей Моисеев.
