Со своим ультиматумом в лес не ходят

2 августа 11:32 Леспром Из газеты
Со своим ультиматумом в лес не ходят
Со своим ультиматумом в лес не ходят

В Архангельской области вновь обсуждают систему распределения лесфонда

В июле 2017 года губернатор Архангельской области Игорь Орлов встретился с представителями вельского и устьянского малого лесного бизнеса. Разговор прошёл на повышенных тонах: местные лесозаготовители сетовали на несправедливость в вопросах распределения лесосеки и просили главу региона стать посредником в диалоге с крупными лесными холдингами. Губернатор в ответ предложил не превращать лес в политическую арену и заявил о недопустимости ультиматумов в отношениях власти и бизнеса.

Конфликт на почве лесосеки

История острого диалога вокруг темы распределения лесосеки берёт начало в 2015 году – тогда в Архангельской области разразился настоящий лесной кризис. Правда, скорее политический. Катализатором конфликта стало распоряжение № 910Р министерства природных ресурсов и ЛПК Архангельской области от 20 августа 2015 года, которое, по мнению представителей малых лесных предприятий, распределило весь свободный и тот, что должен освободиться в ближайшие годы, лесфонд, для реализации приоритетного инвестиционного проекта Устьянской лесоперерабатывающей компании.

Лесозаготовители из Вельского и Устьянского районов заявили тогда, что решение министерства фактически оставляет их без сырья. Посыпались взаимные обвинения. В весьма непростой ситуации оказались региональные власти, которые с одной стороны, безусловно, должны поддерживать реализацию на территории крупных лесных проектов, а с другой – создавать условия для развития малого бизнеса.

Впрочем, конфликт удалось решить в переговорном процессе. Тогда при поддержке губернатора Архангельской области была сформирована специальная межведомственная комиссия, которая собрала за одним столом представителей правительства, глав районов, депутатов областного Собрания, генеральных директоров крупных лесных компаний и индивидуальных предпринимателей. Случай довольно редкий для нашего региона – публично решался серьёзный отраслевой конфликт, причём, решался не через суд а в ходе диалога.

В итоге договорились о том, что малые лесные предприятия будут получать доступ к ресурсам – лесфонд для их нужд был зарезервирован. Если быть точным, то для нужд «малышей» оставили площадь так называемой муниципальной «расчётки». Доступ к ней должен был осуществляться через прозрачные аукционы.

Ультиматумы не прошли

И вот, спустя два года, тема адекватности подходов к распределению лесосеки вновь зазвучала в публичном пространстве. Раскачивать ситуацию в этот раз начали устьянские лесозаготовители. В июне 2017 года, незадолго до прямой линии с президентом РФ, они записали видеообращение на канале YouTube. Один из авторов видеообращения – предприниматель из Устьян Артём Есманский, в частности заявил, что местному малому бизнесу из‑за монополии Устьянской лесопромышленной компании не достаётся заветный лес. Удивительно, но Youtube в Архангельской области стал инструментом бизнес-дискуссии. В ответ на видеообращение к Путину малых лесозаготовителей представители Устьянской лесопромышленной компании записали свой видеоролик, в котором также обратились к президенту и рассказали ему о том, что лесосека достаётся компании исключительно на законных основаниях.

Начавшись в Устьянах, паническая волна достигла и территории Вельского района, к протестующим присоединились местные предприниматели, испугавшиеся, что договорённости 2015 года будут нарушены и им не достанется леса. Совместно они подготовили письмо-обращение, в котором сформулировали свои претензии и выступили с требованием, чтобы посредником в конфликте Буторина и малого бизнеса выступил губернатор Игорь Орлов. Реакцией на это обращение стало проведённое в Вельском районе в июле 2017 года совещание с участием главы региона.

Как сообщил на встрече с вельскими и устьянскими предпринимателями региональный министр природных ресурсов и ЛПК Константин Доронин, в 2016 году в Архангельской области было разыграно почти 1 млн кубометров краткосрочной расчётной лесосеки. В 2017‑м запланировано около 700 тысяч кубов «расчётки».

Один из вельских индивидуальных предпринимателей Олег Порохин, присутствующий на встрече, выразил общую обеспокоенность:

— В 2015 году мы с вами здесь же совместно договорились, поехали в область. Там всё распределили, как всё должно происходить. И сейчас ничего не было бы, если бы не было движения со стороны Буторина сюда, в Вельский район опять. Почему мы возмутились из‑за этого? Я, допустим, налогов плачу больше пяти миллионов рублей, 15 человек у меня работников, инвестиций я провёл в том году на 13 миллионов. А вот сейчас, если отдать всё крупным, нам-то как жить… Если вы гарантируете, что обязательства 2015 года останутся сохранёнными, то вопрос практически снимается…

Сомнения устьянских предпринимателей в исполнении достигнутых в 2015 году договорённостей возмутили главу региона. Свою позицию Игорь Орлов публично высказал на совещании. Выступление было крайне жёстким:

— Я за последние пять лет общаюсь с малыми и средними предпринимателями в лесу по нескольку раз в год. И всегда за эти годы находил общий язык. Вы (Игорь Анатольевич обратился к присутствующим бизнесменам из Устьянского района. Прим. ред.) решили, что со мной и властью можно общаться технологией ультиматума. Я с ультиматумами не работаю. Если считаете, что система власти совершила какое‑то противоправное действие, не соответствующее законам Российской Федерации, для этого существуют соответствующие органы, в которые вы имеете законное право обратиться.

Я прочитал эту бумагу (обращение. Прим. ред.), прекрасно понимаю, о чём идёт речь. Внимательно выслушал ваше обращение, которое вы разместили на YouTube и отправили президенту. Знаю, что это в значительной степени неправда.

Поэтому не вижу смысла нам с вами в таком тоне общаться. Вы уже обратились куда нужно и ждите ответа на ваши вопросы. Что касается этого обращения, я, безусловно, его отработаю, никогда не оставляю без ответа соответствующие документы¸ которые ко мне приходят.

В адрес всех подписантов, которые здесь есть, отвечу и расскажу, что всё, что передано под крупный инвестиционный проект компании УЛК, строго соответствует законодательству Российской Федерации.

После передачи компании УЛК леса предприниматель, будь то Буторин, или Иванов, Петров, Сидоров, или Смушкин, имеют право использовать эту лесосеку исходя из экономических интересов компании, не нарушая законодательство Российской Федерации.

Если вы вступаете в систему отношений: рыночные, договорные с другим предпринимателем, то вопрос договорённости с ним никакого отношения к системе власти не имеет. Соблюдайте российское законодательство и договорённости, и всё будет в порядке. Расторжения договора аренды с компанией УЛК не будет. Для меня каждый из вас, здесь сидящих, ответственно исполняющих договорённости, на вес золота. И будь это Буторин, Смушкин, или кто‑либо другой, я наши с вами договорённости ни при каких обстоятельствах не нарушу.

Я умею отвечать за свои слова. Это мой жизненный принцип, который я соблюдаю в должности губернатора. Поэтому только на этих принципах я буду выстраивать систему отношений. Любой, кто выставит мне ультиматум, со мной разговаривать не будет.

После такой суровой отповеди несколько бизнесменов, вероятно рассчитывающих, что глава региона сыграет роль гаранта или третейского судьи в отношениях с устьянским бизнесменом, покинули зал совещаний в знак протеста.

Проблема – в отсутствии информации

Впрочем, многие предприниматели предпочли продолжить разговор несмотря на бескомпромиссную риторику. В частности, представители лесных компаний из Вельска дали понять, что если достигнутые в 2015 году договорённости сохраняются, то и «проблемы нет». Спрашивается, зачем тогда весь этот сыр-бор с публичными обращениями и видеороликами?

Слово взял исполнительный директор Союза лесопромышленников Архангельской области Сергей Гуцало, который профессионально занят урегулированием конфликтов отраслевых гигантов и «малышей». Он отметил, что «все проблемы последних лет удаётся преодолеть».

— Проблема во многом была связана с отсутствием информации и у предпринимателей, и у некоторых чиновников. Но удалось наладить диалог, и стороны абсолютно адекватно общаются. Надо отдать должное правительству области: оно идёт навстречу по всем вопросам.

Мы транслируем пожелания предпринимателей, входящих в нашу ассоциацию, и выносим их на уровень профильного министерства, областного Собрания.

Есть инвестпроекты, и понятно, что все участники процесса хотят взять лес под инвестиции. Это общее конкурентное право в рыночной экономике. Но чтобы разрешить конфликты, мы сели за стол переговоров с Владимиром Фёдоровичем Буториным. Участвовало министерство, правительство, была создана комиссия, и мы урегулировали вопрос. Конфликт интересов отсутствовал, мы нашли решение, которое всех устраивает.

Но некоторые устьянские предприниматели, не владея информацией, действуют на эмоциях. И от этого страдают остальные предприниматели. Они хотели решить конфликт, но, на мой взгляд, теперь они его загнали в тупик. Диалог надо уметь вести! – подчеркнул Сергей Гуцало.

К сожалению, редакции не удалось получить комментарий владельца Группы компаний «УЛК» Владимира Буторина, который на момент подготовки материала в печать, по словам помощников, находился в отпуске и был недоступен для связи. Впрочем, ещё два года назад он довольно ясно выразил своё отношение к происходящему на страницах газеты «Правда Севера»: «Я за малый бизнес, потому что я сам из него вышел. Уверен, нужно помогать и поддерживать добросовестных предпринимателей, которые приносят реальную пользу своим территориям: создают переработку, рабочие места, платят легальную зарплату и налоги… А тем, кого задушила зависть, скажу: сегодня в России действуют хорошие законы, предоставляются дешёвые долгосрочные кредиты, льготы и субсидии от государства. Для того, чтобы получить статус приоритетного инвестиционного проекта, нужна сумма чуть более 300 миллионов рублей – это по силам каждому среднему предпринимателю. Если ставить перед собой правильные цели и не бояться рисковать».

Мы будем внимательно следить за развитием событий вокруг этой острой и актуальной не только для Вельского, но и для многих других районов, темы.

**************************

цифры

За шесть месяцев 2017 года на аукционах для малого и среднего бизнеса в лесничествах региона было реализовано 220 делянок. Общий запас древесины на указанных участках составил без малого 400 тысяч кубометров. По результатам торгов в федеральный и областной бюджеты поступило порядка 100 млн рублей, из них около 80 млн пополнили местную казну.

Наибольшие показатели зафиксированы в Вилегодском, Каргопольском, Карпогорском, Березниковском лесничествах. В прошлом году по итогам торгов представители малого и среднего бизнеса получили в пользование лесные насаждения с общим запасом древесины в 1 миллион кубометров.

Вадим РЫКУСОВ, Денис ГОРИН Фото Вадима Рыкусова

Задача лесных компаний – искать взаимовыгодные решения, О проблемах, связанных с выделением лесфонда для малых предприятий, рассказал министр природных ресурсов и ЛПК Архангельской области Константин Доронин

– Ситуация с выделением лесфонда малым предприятиям не первый раз становится предметом жарких дискуссий. Как сегодня организована система распределения лесосеки, учитываются ли при распределении интересы малых лесозаготовителей?

– Министерство природных ресурсов и ЛПК области реализует различные формы поддержки представителей малого и среднего бизнеса в сфере ЛПК, в том числе путём проведения лесных аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений в муниципальной лесосеке.

В прошлом году по итогам таких торгов представители малого и среднего бизнеса получили в пользование делянки с общим запасом древесины в 1 миллион кубометров.

План этого года – свыше 700 тысяч кубометров древесины. На сегодняшний день уже реализовано 220 делянок с общим запасом древесины в 400 тысяч кубометров.

Кроме того, в настоящее время в долгосрочной аренде у небольших предприятий Архангельской области находится треть всей расчётной лесосеки, а это ещё порядка 4 млн кубометров.

– Какова роль правительства Архангельской области в процессе распределения лесосеки?

– Непосредственно распределением лесосеки министерство не занимается и заниматься не может. Наша задача – создать условия для того, чтобы предприятия могли получить лес. В частности, мы организуем лесоустроительные работы, отвод лесосек, которые в дальнейшем выставляются на аукцион.

Договор купли-продажи лесных насаждений заключается с организацией, предложившей в ходе торгов лучшую цену. А её, соответственно, могут назначить предприятия, использующие более современные технологии, имеющие наименьшие издержки и более высокую производительность труда. Смысл в том и состоит, чтобы поддерживать тех, кто стремится развиваться, а не тех, кто привык только брать, ничего не вкладывая.

Задача министерства – сформировать конкурентоспособную лесную промышленность с предприятиями, которые создают современные рабочие места, платят сотрудникам достойную официальную зарплату, производят в полном объёме налоговые отчисления, чтобы природные богатства региона использовались во благо всех жителей Поморья.

– Какие шаги предпринимает министерство по урегулированию спорных ситуаций при распределении лесфонда в общем и в частности – по вопросу претензий вельских предпринимателей?

– Как было отмечено на встрече с вельскими предпринимателями, все договорённости по освоению муниципальной лесосеки остаются в силе.

Порядка 300 тысяч кубометров – не такой уж маленький объём. Сейчас рассматривается вопрос о возможности выделения дополнительных средств на отвод лесосек, так что, и эти объёмы могут увеличиться.

По поручению губернатора мы также планируем ускорить проведение в районе работ по лесоустройству.

Необходимо понимать, что выделение лесных насаждений осуществляется в строгом соответствии с законом. Забирать лес у одних предприятий, являющихся добросовестными приобретателями и выполняющих условия договора, в пользу других никто не имеет права.

Задача менеджмента компаний – искать взаимовыгодные решения. И такие примеры есть в Плесецком и Каргопольском районах, где малый и средний бизнес заключает с крупными холдингами договоры субподряда и субаренды. Работы хватает всем.

Никто не запрещает малым предприятиям, объединившись или единолично, создавать инвестпроекты, которые в дальнейшем могут получить статус приоритетных.

Кстати, буквально на днях такой статус получил инвестпроект, реализуемый именно представителем малого и среднего бизнеса – ООО «Форест». Он предусматривает увеличение объёмов глубокой переработки древесины и организацию производства биотоплива.

Пётр Смирнов

Экономика

20 октября

Архан­гель­ская область за 9 меся­цев осво­ила 79 про­цен­тов квот по вылову рыбы

20 октября

Приём заявок на кон­курс «Моло­дой предп­ри­ни­ма­тель Рос­сии» про­длится до 31 октября

20 октября

В Мезен­ском райо­не замруко­во­ди­те­ля Рос­рыбо­ловства встре­тит­ся с рыба­ками кол­хоза «Север»

20 октября

В Архан­гельск на «Голу­бом гиган­те» при­были буро­вики с «При­раз­лом­ной»

20 октября

Маль­ков кумжи выпус­тили в боль­шое пла­ва­ние в реку Онегу

20 октября

За посеще­ние нац­парка «Онеж­ское Поморье» будут брать по 200 руб­лей с человека

19 октября

Сухог­руз Север­ного речного паро­ходства будет зимо­вать на Колыме

19 октября

На про­грамме «Ты – предп­ри­ни­ма­тель» в Архан­гель­ске про­вели пер­вые пре­зен­та­ции биз­нес-проек­тов

18 октября

Мини­мущ­ес­тво про­даёт учас­ток в Заос­тровье для веде­ния сель­ского хозяйства

18 октября

В Пле­сец­ком райо­не откры­ли учас­ток трас­сы Брин-Наво­лок–Пле­сецк–Кар­гополь

17 октября

В две­над­цати райо­нах Архан­гель­ской области завер­шена убор­ка картофеля

16 октября

На Белом море закан­чива­ет­ся добы­ча водо­рос­лей, и «Дау­рия» завер­ша­ет навигацию

13 октября

Убор­ка кар­тофе­ля в Архан­гель­ской области про­длится до конца октября

13 октября

Для стро­итель­ства ново­го цирка в Архан­гель­ске най­ден инвестор

12 октября

Иван Куляв­цев: «Будь­те про­фес­си­она­лами и реали­зуй­те свой потен­ци­ал в род­ном регионе»

Похожие материалы