Здравствуйте!
Как говорил древнеримский философ, поэт и государственный деятель Сенека – всем кажется лучшим то, отчего отказались…И вот решили мы сегодня вновь порассуждать над реализацией реформы местного самоуправления в Архангельской области.
Поводом к сегодняшним рассуждениям послужил законопроект, который мы внесли вместе с коллегой депутатом Архангельского областного Собрания Ольгой Осицыной.
И о чем собственно наш законопроект? Сейчас в Архангельской области все главы городов, районов, посёлков и так далее избираются местными депутатами при непосредственном участии некой конкурсной комиссии.
Она создается на паритетных началах, то есть поровну, из представителей местного депутатского корпуса и Губернатора Архангельской области. Вообще реализация новой системы избрания глав, как вы знаете, началась с прошлого года и уже наделала много шума. Серьезные нарекания у жителей Архангельской области вызывает и сама система в общем, и методы работы конкурсной комиссии в частности.
Почему? Основным изменением в новой системе избрания глав стало то, что избираются они теперь не через прямые выборы, а через голосование местных депутатов.
Только сначала, все кандидаты на пост главы проходят сито конкурсной комиссии. И вот здесь, как оказалось, кроются серьезные проблемы. Практика показала, что конкурсные комиссии в Архангельской области больше любят пропускать по одному кандидату. Архангельск, Новодвинск, Коряжма, Шенкурский и Каргопольский районы…
Везде депутаты выбирали «одного из одного» . И ведь выбрали! Хотя в привычном понимании Выбор предполагает наличие вариантов. Вот и начались разговоры о том, что самое важное – пройти сито комиссии. С депутатами типа проще.
Но разве такой смысл закладывался в реформу местного самоуправления, затеянную в Архангельской области? Ладно, об этом мы уже подробно говорили в одной из наших прошлых передач.
Давайте, вернемся к сути предлагаемого нами областного закона. А суть его очень проста. Оценив реализацию реформы местного самоуправления в регионе, стало понятным и очевидным, что такая модель, со всеми ее плюсами и минусами, не устраивает многих жителей.
Отдельные территории хотят сами решать, как им избирать главу. Кто-то согласен на профессиональный отбор с участием местных депутатов и конкурсной комиссии, а кто-то хочет избирать главу напрямую, на всеобщих выборах.
И вот этим правом выбора своей модели организации местного самоуправления мы и предлагаем наделить муниципальные образования Архангельской области.Территории сами решат, как и кого им избирать. Мы предлагаем дать возможность выбора с наличием вариантов.
Всего, согласно федеральному законодательству, есть три варианты избрания главы муниципального образования.
Первый. Это привычные всем нам общие прямые выборы главы. При этом избранный кандидат может возглавить Совет депутатов или местную администрацию.
Второй вариант это тот, что действует у нас сейчас. Избрание главы проводится депутатами из числа кандидатов представленных конкурсной комиссией. У нас, к сожалению, тут пока правильнее говорить не кандидатов, а кандидата.
И третий вариант. Глава муниципального образования также избирается депутатами, но из своего состава. То есть кандидатом на пост главы муниципального образования может стать только действующий депутат.
Таким образом, кандидат проходит сито не конкурсной комиссии, а жителей соответствующей территории. Сначала жители избирают его депутатом, а потом уже его коллеги такие же депутаты могут избрать главой.
Все три варианты прописаны в 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». То есть все три имеют официальное право на существование и реализацию.
Но как вы помните, в прошлом году на региональном уровне было принято безальтернативное решение действовать только по второму сценарию. То есть через депутатов с конкурсной комиссией. Плоды этого решения мы с вами уже почувствовали. Но выбор все-таки предполагает наличие вариантов. И вот эти варианты мы и предлагаем прописать в областном законе. И пускай муниципальные образования сами выберут, какая модель им ближе.
Если захотят жители Архангельска, Новодвинска, Северодвинска избирать своего главу напрямую, через всеобщее голосование – пускай избирают. Или жители какого-то другого города, района или поселения решат доверить это право депутатам, пусть так и будет. Это должно быть их правом!
Реформа местного самоуправления не должна сейчас остановиться. Как выяснилось, остановка не та. Похоже всем пора признать свои ошибки и начать их исправлять. Предложенный нами законопроект пройдет еще всеобщее обсуждение. И к нему мы приглашаем все заинтересованные стороны.
Мы готовы выслушать мнение каждого. Ищите нас в социальных сетях, приходите на встречи, мы будем только рады. Решение, конечно, останется за всеми депутатами областного Собрания, но мы все же уверены в своей правоте и постараемся убедить в этом и коллег.
На это я с вами прощаюсь, до новых встреч!
