«Средняя» взятка в Архангельской области выросла в пятнадцать раз

9 декабря 2015 9:23
Нина Мороз
Нина Мороз

Сегодня отмечается Международный день борьбы с коррупцией. Вообще, этот день в нашей стране впору объявлять национальным праздником, потому что мало где еще с коррупцией борются так же яростно, как у нас. Успешно или нет – другой вопрос.

О ситуации в нашем регионе мы поговорили с Ниной МОРОЗ – начальником отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Архангельской области.

Ни дать, ни взять

- Нина Анатольевна, какие преступления считаются коррупционными? Любые должностные?

— Уголовный кодекс РФ не дает определения коррупционных преступлений. Федеральный закон «О противодействии коррупции» относит к таковым дачу и получение взятки, злоупотребление служебным положением и полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование должностного положения вопреки интересам общества и государства с целью получения выгоды для себя или третьих лиц.

Чтобы упорядочить учет, каждый год принимается специальный перечень коррупционных преступлений, которым руководствуются органы прокуратуры, МВД, СКР и ФСБ.

Есть преступления, которые считаются коррупционными безо всяких условий. В их числе – самые распространенные у нас взяточничество и коммерческий подкуп.

Еще ряд преступлений становятся коррупционными при определенных условиях – если они совершены должностным лицом в корыстных целях. Например, присвоение или растрата, мошенничество с использованием служебного положения. То есть коррупция – это прежде всего корысть.

- Предположим, герой проблемного материала до выхода публикации сделал журналисту дорогой подарок, а тот его принял – это коррупция?

— Рядовой журналист в такой ситуации не считается коррупционером, поскольку не обладает управленческими полномочиями. А вот для руководителя СМИ при определенных условиях это может расцениваться как получение взятки или коммерческий подкуп – в зависимости от формы собственности.

- Получается, что коррупционером может стать только человек, облеченный властью?

— Не совсем так. Преступление коррупционной направленности может совершить и рядовой гражданин – в случае, если он даст взятку должностному лицу или выступит в роли посредника.

- Вы сказали, что взятки у нас наиболее распространены. Какие еще отмечаются тенденции?

— Вообще, коррупционных преступлений в области выявляется все больше. За девять месяцев зарегистрировано уже 318, что почти на треть превышает аналогичный показатель прошлого года.

Изменился и качественный состав. До 2014 года более половины преступлений составляли хищения и служебный подлог. Сегодня это в основном взяточничество и коммерческий подкуп. При этом растет число преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах. Так, средний размер взятки в нашей области вырос с 29 тысяч рублей в 2013 году до 454 тысяч рублей в текущем.

Полиция недорабатывает

- Преступления стали чаще совершаться или лучше выявляться?

— В первую очередь рост количества выявленных преступлений коррупционной направленности связан с активной работой сотрудников РУФСБ. Все «громкие» дела последнего времени – их заслуга.

А вот управление по борьбе с экономической преступностью и противодействию коррупции областного УМВД, на наш взгляд, недорабатывает. Их усилия, как правило, сосредоточены на выявлении так называемой «низовой коррупции» – взяток врачей, преподавателей и тому подобного.

С другой стороны, значительно увеличилось число самих сотрудников полиции, привлеченных к уголовной ответственности за коррупцию. Но даже эти преступления зачастую выявляет РУФСБ, а не служба собственной безопасности полиции.

- У СМИ есть свой список «громких» коррупционных дел за 2014-й и 2015-й. А каков он у прокуратуры?

— Дело бывшего председателя областной федерации профсоюзов и депутата областного Собрания Александра Савкина уже назначено к рассмотрению в Онежском городском суде. По этому делу выявлены многочисленные факты хищений денежных средств на общую сумму более 2,7 миллиона рублей, а также их легализация, коммерческий подкуп.

Северодвинский городской суд рассматривает уголовное дело в отношении сотрудника администрации города Евгения Халтурина, который обвиняется в получении взяток за содействие в приобретении и передаче в найм муниципального жилья.

Заканчивают знакомиться с материалами уголовного дела члены организованной преступной группы из бывших и действующих сотрудников полиции, которые получали взятки за «крышевание» незаконного игорного бизнеса. По этому делу привлечены 15 полицейских, общая сумма взяток составила около 20 миллионов рублей.

Продолжается расследование уголовных дел в отношении должностных лиц Архангельского филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго», областного УМВД, которые получали откаты за заключение контрактов. И этот список можно продолжать.

Когда надоедает платить откаты

- Коррупции противостоят почти все правоохранительные органы. Какова роль прокуратуры в общем деле?

- Да, борьба с коррупцией как одной из угроз безопасности России предполагает комплекс системных действий со стороны государства. Органам прокуратуры в этой сфере отведена координирующая роль.

В 2015 году прокуроры городов и районов выявили свыше 2,4 тысячи нарушений законодательства коррупционной направленности. По материалам проверок возбуждено 11 уголовных дел. К дисциплинарной и административной ответственности привлечено 254 должностных и юридических лица. Опротестован 731 правовой акт, направлено 19 заявлений в суд.

За незаконное вознаграждение должностных лиц к административной ответственности привлечены шесть организаций, которые оштрафованы на общую сумму 4,5 миллиона рублей.

Ограничение права государственных и муниципальных служащих входить в состав коммерческих структур, достоверность сведений о доходах, расходы на приобретение имущества, превышающие законные доходы, – этому при проверках уделяется особое внимание.

- Что больше всего мешает в борьбе?

— Коррупционные преступления отличает высокий уровень латентности, поэтому их очень сложно выявлять. То же взяточничество – так сказать, обоюдовыгодный процесс. Ни дающий, не берущий не заинтересованы в огласке.

Как показывает практика, только когда взяткодателю надоедает без конца платить 10-15-процентные откаты или у него на это уже не остается денег, он приходит с заявлением в правоохранительные органы. Но, к сожалению, такие факты – редкое исключение.

По большому счету все зависит от людей, от их правосознания. Если каждый поймет, что дать взятку – значит совершить преступление, справиться с коррупцией будет гораздо проще.

- Обычных людей порой удивляет огромная разница в наказаниях, которые несут коррупционеры. Один за крупную взятку получает несколько лет строгого режима и огромный штраф, другой – условный срок и маленький штрафик. Наверное, это вопрос не к вам, а к судьям, но прокуроры тоже участвуют в рассмотрении дел и зачастую обжалуют приговоры. На ваш взгляд, почему они порой настолько разные?

 – Суд назначает наказание с учетом тяжести совершенного деяния, личности подсудимого и других обстоятельств. Не может быть одинаковых уголовных дел, как и подсудимых. Во всех случаях судья руководствуется законом и своим внутренним убеждением.

При несогласии с выводами суда, в том числе с назначенным наказанием, прокуратура обжалует приговор.

- В последнее время наказание за коррупцию ужесточается в материальную сторону: осужденные выплачивают стомиллионные штрафы, Госдума обсуждает конфискацию имущества у родственников взяточников. На ваш взгляд, какое наказание для коррупционеров самое болезненное?

— Думаю, реальное лишение свободы. Человеку, который не привык к лишениям, легче заплатить штраф, чем отправиться в колонию.  

Марина ЛЕДЯЕВА. Фото Юлии Бубновской.

Закон

24 июня

«Победу» ули­чили в нару­ше­нии законо­датель­ства о гос­зак­уп­ках

24 июня

В Рос­сии запрети­ли про­давать алкоголь в боль­ших плас­тико­вых бутылках

23 июня

На дирек­тора лаге­ря «Парк-Отель Сямо­зеро» завели еще два дела

23 июня

Новод­винцу гро­зит срок за хра­не­ние нар­коти­ков

23 июня

В Архан­гель­ске осуж­ден муж­чина, зарез­ав­ший свою жену

23 июня

В Архан­гель­ске осу­дили двоих мес­тных жите­лей, забив­ших нас­мерть собу­тыль­ника

23 июня

В Конош­ском райо­не судеб­ного прис­тава приз­нали винов­ным в прис­во­ении чужих средств

23 июня

Архан­гело­гор­од­ца будут судить за заведо­мо лож­ный донос

22 июня

Глава Рос­потр­еб­надзо­ра Каре­лии под домаш­ним арестом

22 июня

В Архан­гель­ске на 90 дней закрыто кон­дит­ер­ское про­из­водство из-за обнару­жен­ных в кексе тараканов

22 июня

В Крас­ноб­ор­ском райо­не оштра­фо­ван руко­води­тель управля­ющей компании

22 июня

Транс­пор­тная про­кура­тура: за пере­ход ж/д путей в непо­лож­ен­ном месте гро­зит уго­лов­ная ответст­вен­ность

21 июня

Кол­лекто­рам запрети­ли зво­нить долж­ни­кам после 22.00 чаще двух раз в неделю

21 июня

Минздр­ав пред­ло­жил еже­мес­яч­но про­верять води­те­лей, лишен­ных прав за нет­рез­вую езду

21 июня

ВОЗ может рекомен­довать запретить тон­кие сигареты