Попрощаемся с мэром

Город корабелов незаметно готовится к большой политической реформе

Второй по величине город Архангельской области – Северодвинск – уже осенью 2017 года ощутит на себе серьёзные политические перемены. Дважды избранный мэром Михаил Гмырин покинет пост по окончании полномочий, а к власти придёт утверждённый по новой схеме глава. Кто им станет и что может измениться?

Шесть кандидатов и один фаворит

Процесс выдвижения кандидатов на должность главы Северодвинска проходил на редкость спокойно, без лишней агитационной шумихи. Складывалось  Михаил Гмыринощущение, что обществу не особо интересно, кто придёт к власти. На региональном уровне немногочисленные эксперты трепали одни и те же фамилии – министр образования и науки Архангельской области Игорь Скубенко, депутат облсобрания Александр Дятлов, кто‑то из окружения нынешнего мэра Михаила Гмырина… Ясность наступила в последний день подачи заявлений от кандидатов.

Обнародованный в июле 2017 года на сайте Северодвинского горсовета список выглядел следующим образом: мастер цеха «Звёздочки» Алексей Денисов, руководитель группы советников мэра Северодвинска Юрий Козлов, директор ООО ПСК «Высота» Виктор Мошников, вице-спикер Северодвинского горсовета Владимир Рудь, директор ООО «РСК» Александр Сардак и министр образования и науки Архангельской области Игорь Скубенко. Только двое в этом списке хорошо известны северодвинцам – Рудь и Скубенко. Причём, Рудь изначально вошёл в состав комиссии мэрии и горсовета по отбору кандидатов. Естественно, после своего выдвижения эту комиссию покинул. Чем создал хоть небольшую, но интригу.

К слову о составе комиссии: она делится на муниципальную и региональную части. В состав комиссии от области вошли вице-губернатор и глава областного правительства Алексей Алсуфьев (сам северодвинец, долгие годы работал на «Севмаше»), заместитель начальника правового управления администрации области Андрей Ратманов, вице-спикер облсобрания, а ранее многолетний глава Приморского района Юрий Сердюк и член региональной общественной палаты Мамикон Гекчян. Северодвинскую мэрию и горсовет представят: нынешний мэр Михаил Гмырин, депутат облсобрания и главный врач Северодвинской горбольницы № 1 Римма Карташова, депутаты горсовета Игорь Воронцов и Елена Цыка.

Наблюдателей удивило появление в комиссии Михаила Гмырина. Долгое время обсуждалось, будет ли он претендовать на должность главы. Появление его фамилии в списке окончательно расставило точки над i: нынешний градоначальник с мэрскими амбициями расстаётся. Эксперты отмечают, что он один из фаворитов на должность нового председателя северодвинского горсовета.

С такого угла вхождение Михаила Гмырина в состав комиссси выглядит продуманным и весьма интересным шагом опытного политика. Как говориться в одной поговорке: не можешь победить – возглавь!

Мы обратились в пресс-службу администрации Северодвинска с просьбой о комментарии Михаила Аркадьевича на эту тему, однако получили устный ответ, что мэр пока не готов комментировать процесс подготовки конкурса на должность главы местной администрации.

Но уже сейчас в кулуарах называют фаворита этих «выборов». Это областной министр образования Игорь Скубенко. Он, кстати, и не скрывает, что готов стать главой Северодвинска. «Я почувствовал, что настал период для новых подвигов (без пафоса, в самом хорошем смысле этого слова). Есть силы, энергия, идеи и желание. Работа в правительстве – серьёзный опыт, новые компетенции, большой круг отношений. При этом Северодвинск никогда не отпускал меня. Место жительства так и не поменял, хотя многие рекомендовали. Решение принял спокойно, с уверенностью в том, что смогу справиться. Система образования Архангельской области – это тоже большой город, с его внутренними связями, внешним взаимодействием, инфраструктурнымии проблемами, инвестиционными и другими проектами», – прокомментировал своё выдвижение на пост главы Игорь Васильевич.

Скубенко готов представить конкурсной комиссии свою программу действий.

– Что касается программы. Там совершенно нет никаких несбыточных фантазий, всё реально. Основная идея во всех разделах – продвижение Северодвинска как молодого, здорового, современного и комфортного города – центра Игорь Скубенкоинтеграции науки, образования и индустрии региона, – подчеркнул действующий министр образования и науки Архангельской области.

Более-менее серьёзным соперником Скубенко считается Владимир Рудь. Правда, пока он, в отличие от министра, никаких заявлений на эту тему не делал. Остаётся только предполагать, считает ли он себя «техническим кандидатом» или просто выжидает время.

Многих удивило отсутствие в списке одной из самых заметных в политическом плане фигур в городе корабелов – депутата областного Собрания Александра Дятлова. Ранее его фамилия уже звучала в периоды избирательных кампаний на должность мэра, но тогда он предпочёл сойти с дистанции досрочно, «по собственному желанию». При этом сам он в беседе с журналистами свои мэрские политические амбиции прошлых лет отрицает: мол никогда особенно не стремился занять этот пост. В этот раз, похоже, Дятлов и его команда больше нацелились на выборы в Северодвинский горсовет, которые пройдут в сентябре 2017 года. И формируют перспективный плацдарм для выхода на серьёзные выборы в Архангельское областное Собрание депутатов в 2018 году.

Как проходит процедура?

Кандидатов в главы Северодвинска ожидает два этапа конкурса.

Первый этап (конкурс документов) – 13 августа 2017 года. Он проводится без присутствия самого участника. Конкурсная комиссия оценивает результаты проверки полноты и достоверности сведений, представленных участниками конкурса, и определяет соответствие участников предъявляемым к ним требованиям.

По итогам первого этапа комиссия либо допускает участника ко второму этапу, либо мотивированно отказывает в допуске.

Второй этап (конкурсные испытания) – 20 августа 2017 года. Здесь пройдёт тестирование кандидата, будет заслушана его программа действий, а также состоится собеседование.

Затем комиссия выберет кандидата (или кандидатов) и представит городскому совету депутатов. Новый глава вступит в должность 7 сентября.

Чем глава отличается от мэра?

Теперь про отличия мэра от главы МО. Первое, и самое главное, – его фактическая назначаемость и подотчётность депутатам. Ответственность за действия будущего главы ложиться на плечи конкурсной комиссии, которая оценивала его профессиональные качества и назначала.

Второй момент, уже положительный. Глава МО в отличие от избранного мэра не заинтересован в информационных войнах с региональной властью. Глава МО вынужден вести переговоры с областным правительством на паритетных началах, умело лоббировать интересы муниципалитета и договариваться. Это, безусловно, лучше, чем всякая война компроматов, на которую, к слову, тратятся немалые средства.

Третье. Главу МО, в отличие от мэра, легче отозвать в случае неэффективности его работы. Если избранный градоначальник мог манипулировать, используя несовершенство закона, то с назначенным будет расстаться легче. Депутаты собрали большинство и просто выразили недоверие. Конечно, хотелось бы, чтобы до такого не доходило.

Таким образом, есть свои плюсы и минусы, как в избранном мэре, так и в назначенном ГМО. Многое ещё зависит от самой личности градоначальника.

Будет как в Архангельске?

Стоит напомнить, что первым «назначенцем», пришедшим к власти по новой схеме наделения полномочиями является глава Архангельска Игорь Годзиш. Его утверждение комиссией и гордумой выглядело скорее как назначение сверху – кандидатура обсуждалась в СМИ и в кулуарах власти. Да и комиссия Архангельской гордумы в результате выбрала всего одного кандидата, а не двух, как этого требует логика.

Интересный момент – один из оппонентов Игоря Годзиша на конкурсе – полковник Сергей Юрковский – решил по итогам выборов обратиться в суд с требованием признать данную процедуру противоречащей закону. Впрочем, на итоги выборов это не повлияло.

В Новодвинске на пост главы по этой же схеме весной 2016 года был утверждён Сергей Андреев. Другой заметный политик, претендовавший на должность – депутат облсобрания Сергей Пивков так и не смог перейти во второй тур. Пивков не пошёл по пути Юрковского и возмущался только в социальных сетях.

Аналогично гладко прошло утверждение главы Коряжмы. Город возглавил бывший заместитель мэра Андрей Ткач, которого считают преемником Валерия Елезова, отработавшего в этой должности два срока.

Отличие утверждения главы Северодвинска от ранее проведённых процедур в Архангельске, Новодвинске и Коряжмы вряд ли будет. Хотя не исключено, что на суд депутатов представят две кандидатуры и у комисси будет возможность подискутировать и повыбирать лучшего претендента.