Главный врач санатория «Беломорье» от имени коллектива подала иск в суд на единственного учредителя – Федерацию профсоюзов Архангельской области.
Иск в суд был подан в середине сентября. Ещё до письма губернатору и жалобы на учредителя в другие инстанции. Нам о конфликте рассказали работники санатория и просили, как водится, разобраться.
Мы часа полтора разговаривали с Тамарой Шотаевной Джавахишвили, главным врачом санатория. Она произвела самое благоприятное впечатление. Обаятельная, сдержанная, при этом, чувствовалось – с характером. Невольно хотелось ей сочувствовать.
Потом на сайте правительства области появилось письмо работников санатория и жителей посёлка. И тоже с просьбой о поддержке.
Речь в нём шла о том же, о чём мне тогда рассказывала Тамара Шотаевна: главврач приняла санаторий с огромной задолженностью, снизила её на 15 миллионов рублей. А когда обратилась к учредителю за поддержкой, ей предложили оптимизировать бюджет за счёт заработной платы сотрудников, отправки их в простой и в отпуск без сохранения заработной платы.
Но сам иск в суд, как мне тогда рассказала Тамара Шотаевна, она подала потому, что не согласна в принципе с распоряжением учредителя, который взял её деятельность под полный контроль. По её словам, эту позицию разделяет и трудовой коллектив, во всяком случае, часть его. Главврач говорила об этом так:
– Они ответственности с меня не сняли, а полномочия мои забрали себе. Я отвечаю за всё, но при этом вынуждена выполнять распоряжения, которые мне приходят от федерации. Это касается каждой мелочи, вплоть до закупки продуктов.
Цена компромисса
Год назад Тамара Шотаевна выиграла конкурс на должность главного врача среди весьма серьёзных конкурентов. Выбирал её тот же президиум, который сейчас ограничил её права.
Роман Викторович Юшкевич, заместитель председателя областной федерации профсоюзов, рассказывает, что Тамара Шотаевна конкурс выиграла во втором туре. А в первом она была третьей среди главных конкурентов, с его слов – очень хороших специалистов. Но поскольку оба были равноценными, президиум не мог прийти к одному знаменателю. И выбрали Тамару Джавахишвили, кандидата медицинских наук – как компромиссный вариант. И ей доверили роль антикризисного менеджера, который должен разобраться со всеми финансовыми и хозяйственными делами. А разбираться было с чем – от прежнего руководителя осталась задолженность в 34 миллиона.
Обязательна ли конкурсная процедура при назначении главного врача санатория? Оказывается, нет. Но на этот раз решили, что называется, подуть на воду, и чтобы никто никого не упрекнул в предвзятости, провели конкурс. Это первый конкурс при назначении руководителя подведомственного профсоюзам учреждения. Эксперимент, одним словом.
Эффект Савкина
Конечно, сыграла свою роль и ситуация с бывшим областным лидером Александром Савкиным, который уже осуждён именно за нарушения при назначении руководителя другого профсоюзного учреждения.
Исторически так сложилось, что пристальное внимание к собственности областной федерации профсоюзов не уделялось, – рассказывает председатель Федерации профсоюзов Архангельской области Алла Сафонова. – А когда следственный комитет выявил некие злоупотребления со стороны представителей собственников, то есть Федерации профсоюзов Архангельской области, мы к этому отнеслись очень серьёзно. Чтобы этого не повторилось, приняли программу, которая называется «Эффективная собственность профсоюзов». Эту программу принял Совет Федерации в апреле этого года. Но кто этим будет заниматься? Не совет же. Поэтому в документе прописано, что это дело аппарата Федерации профсоюзов.
И профсоюз стал наводить порядок со своей собственностью, проводя плановые проверки. По словам Аллы Владимировны, санаторий «Беломорье» тоже попал под плановую проверку. Как итог этой проверки появился акт на 45 страницах.
– Увидев результаты проверки, мы были в шоке! – говорит Алла Владимировна. – Состояние дел санатория было ужасающим, доведённым до коллапса.
А как же сокращение задолженности на 15 миллионов? Алла Сафонова объясняет, что эта сумма была выплачена в первые три месяца работы нового главного врача, когда пошли выгодные контракты. А потом долг стал расти. При этом возникли долги в бюджетные и внебюджетные фонды, чего раньше не было. Увеличилось и количество кредиторов – поставщиков – при прежнем руководителе их было порядка сорока, сейчас доходит до шестидесяти. И они пошли в суд. А потом были арестованы счета санатория.
Там длинная и сложная история о том, как проходила проверка – врач то пускала проверяющих, то не пускала. Потом сама просила помощи в размере трёх миллионов рублей на погашение кредитов. Это тоже стало поводом для проверки – куда и кому пойдут эти деньги, и почему именно такая сумма.
В конце концов, главврач посчитала, что действия учредителя неправомерные, и от имени коллектива подала иск в суд.
Кто главный, и кто за что отвечает
Когда говорит Тамара Шотаевна, что она ответственное должностное лицо, получившее полномочия от учредителя на исполнение своих обязанностей, и несёт всю ответственность за них, она права.
Когда учредитель говорит – мы опасаемся, что санаторий будет закрыт, если сейчас срочно не вмешаемся, так катастрофически пошли дела, он тоже прав.
Что же за система управления у Федерации профсоюзов своим имуществом?
Алла Владимировна суть этой системы разъяснила следующим образом:
– Областная федерация профсоюзов – собственник и единственный учредитель санатория «Беломорья». Согласно Уставу санаторием «Беломорье» руководят два органа. Единоличный исполнительный – это главный врач. А второй, который принимает в отношении санатория все решения, и они обязательны для исполнения главным врачом, – высший коллегиальный орган, Президиум Федерации профсоюзов. Президиум в рамках своих компетенций принимает решения. Если Тамара Шотаевна считает, что эти решения неправильные, то она может обратиться в суд, что она и сделала. Но не считаться с решениями высшего коллегиального органа, мы считаем, неправильно.
Кто же регулирует взаимоотношения главврача и президиума? Оказывается, тот же Устав. А кто подписывает коллективный договор с профсоюзной организацией санатория? Главврач.
Не сложно ли? К тому же может ли быть один человек одновременно и успешным врачом, и антикризисным менеджером? А Устав предусматривает для этой должности именно высшее медицинское образование.
Алла Владимировна говорит, что сейчас будут вноситься изменения в Устав – эта ситуация, при всей её сложности, хороша тем, что показала, где тонко. Теперь руководить такими учреждениями как санаторий будут два специалиста – врач и человек, отвечающий за хозяйственную часть. И в дальнейшем проведение конкурсов не предусматривается. Эксперимент признан неудачным.
Откуда такие суммы долга
Если всё же в первые месяцы работы нового главврача было погашено 15 миллионов долга, то откуда он вырос до суммы в 32 миллиона уже к августу этого года, как показала проверка? Алла Владимировна говорит, что сейчас идёт анализ ситуации. Но то, что на виду – продукты и топливо покупались по завышенным ценам. Нет ценовой политики и системы работы с кредиторами.
Тамара Шотаевна объясняет высокие цены на закупки товара тем, что у неё нет денег на оплату по факту, и она берёт его в кредит.
Елена Соболева, начальник комплекса общественного питания санатория не согласна с такой политикой руководителя, но вынуждена подчиниться:
– Я написала аналитическую записку, в которой обозначила поставщиков, которые готовы с нами работать по гораздо более выгодным ценам. Но Тамара Шотаевна сказала: «Нет, будем работать с теми, с кем и работаем». Но я не понимаю, почему мы закупаем треску по 360 рублей за килограмм, когда оптом она стоит 190? Летом у одного предпринимателя мы оптом покупали помидоры по 180 рублей, а баклажаны – по 700. У определённого предпринимателя мы закупаем хлеб по 35–40 рублей за буханку, и он не очень хорошего качества, серый. А «Архангельскхлеб» продавал нам буханку за 30 рублей, и нашим отдыхающим этот хлеб нравится больше.
Я спросила её: почему же тогда коллектив подписал письмо губернатору?
Елена Михайловна ответила:
– К нам пришли с этим письмом и предложили подписать. Ни один человек из 29 наших работников общественного питания его не подписал.
– Мы тоже это письмо не подписывали, – говорит Нина Заговора, сестра-хозяйка санатория. – Когда мы отказались, письмо положили на вахте, охранник обращался к бабушкам, которые у нас лечатся – подпишитесь, чтобы было в санатории лучше. Они подписывались. Может, кто и из персонала подписался, не знаю.
Отдельная тема – почему летом санаторий был полупустой. Та же Нина Николаевна, проработавшая в санатории всю жизнь, говорит, что такого не видела. Считает, это потому, что главврач из экономии уволила востребованных узких специалистов, в том числе невропатолога, из‑за которого многие приезжали.
Чтобы исправить ситуацию, профсоюз проводит специальную акцию, предлагая путёвки по сниженным ценам. В общем, это удалось, санаторий в осенние месяцы наполнился.
Сейчас Тамара Шотаевна в отпуске, до этого была на больничном. Учредитель принял решение о её увольнении, но оно может состояться, когда она выйдет на работу. Обязанности главного врача сейчас исполняет Тамара Павловна Шалыгина, которая в «Беломорье» проработала 30 лет. Мои собеседники говорят, что это решение на собрании было встречено аплодисментами.
На днях туда едут ответственные чиновники из правительства области, которым предстоит оценить действия и учредителя, и главврача и узнать во всех деталях позицию коллектива.
А иск в суд пока тоже никто не отзывал.
