Председатель Архангельского областного Собрания депутатов о гражданском обществе, национальных проектах и готовности власти разговаривать с людьми
– Екатерина Владимировна, в конце апреля в Санкт-Петербурге состоялось заседание Совета законодателей, участие в котором принял президент РФ Владимир Путин. Какие вопросы стали ключевыми?
– Действительно, Совет законодателей стал серьёзным событием. Он проходил накануне Дня парламентаризма в Таврическом дворце, там, где когда‑то заседала первая Дума, где зарождались основы демократического правления в России. Невольно вспомнились исторические события: сколько было волнений, различных настроений. И когда ты приехала из региона, где сегодня люди активно проявляют гражданскую позицию, высказывают свои опасения и тревоги, значимость такого разговора возрастает вдвойне.
Тем более что в Совет законодателей входят руководители всех законодательных органов субъектов РФ, представители Совета Федерации и Государственной Думы. Несмотря на обширную тематику, все вопросы, которые мы поднимали, касались тех проблем, которые сегодня волнуют людей. Обсуждали первые итоги реализации национальных проектов, трудности, с которыми столкнулись регионы. Пожалуй, лейтмотивом стало качество жизни людей, здоровье и продолжительность жизни. По словам спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко, только в 21 регионе РФ население прирастает естественным путём, и при этом в 26 смертность превышает рождаемость в 1,5–2 раза.
– Не секрет, что для многих слова «национальный проект» слишком глобальные. Людей волнует, что это изменит в их жизни.
– Да, это первое, на что нацеливал нас президент. Обычному человеку достаточно непросто разобраться в целевых показателях национальных проектов, поэтому их надо перевести на понятный язык. Люди меряют свою жизнь не показателями, не цифрами, не рублями, для них важно видеть изменения рядом с домом: как меняется дорога у его крыльца, больница, которую он посещает, школа, в которую ходят его дети.
Недавно я проводила приём населения в посёлке Самодед. Огромное количество людей! Больше всего их волнуют жильё, дороги, здравоохранение – всё это национальные проекты. Так, на приёме ко мне подошёл мужчина и говорил о важности ремонта дороги, которая находится у его дома. Но муниципальная власть, когда формировала проект на ремонты, именно этот участок дороги не включила. У человека резонный вопрос: «Почему?» А ответ на него ему просто не дали, потому что не разговаривали, не объяснили, что планируемым под ремонт участком дороги пользуется большее количество людей. Вот об этом надо с людьми рассуждать и разговаривать. Нельзя принимать кабинетных решений. Любое решение должно быть принято после того, как прошло обсуждение с людьми. Нельзя насильно, волевым решением сделать кого‑то счастливым. Поэтому у любой власти – муниципальной или региональной – должно быть чёткое обоснование – зачем, почему и как это отразится на жизни людей.
Приведу ещё один пример – введение льготной ипотеки для семей с детьми. Прекрасное начинание, но на практике происходит следующее: семья из трёх человек имела ипотечный кредит, при появлении второго ребёнка банк вновь требует от них все подтверждающие документы, в том числе и справку о доходах. Но когда заработок остаётся прежним, а мама уходит в декрет, количество членов семьи больше, и, следовательно, доход на одного члена семьи меньше. В итоге банк отказывает семье в получении льготного ипотечного кредита. При этом коммерческую ипотеку одобряет.
Странная ситуация – дорогой кредит, по мнению банка, эта семья платить в силах, а взять льготный – с участием государственных денег – не может. Поэтому когда хорошее начинание сталкивается с чиновничьим, в плохом смысле этого слова, подходом, то человек изменений от реализации поставленных президентом задач и национальных проектов почувствовать не может. Даже когда он пробьётся через эту стену бесконечного доказывания своей платёжеспособности, я очень сомневаюсь, что семья скажет спасибо тем, кто придумал эту форму поддержки и реализовал.
– Подобные факты выявляются во всех регионах?
– Да, в рамках Совета законодателей мы как раз и обсуждали, с какими трудностями сталкиваются регионы при реализации национальных проектов и какие решения находят. Конечно, многие регионы тяжело подходят к реализации нацпроектов, потому что по бюджетному законодательству сроки поступления финансирования – 2–3 кварталы. Так, по словам Валентины Матвиенко, регионы за первый квартал получили на их реализацию лишь 22,3 процента из заложенных на 2019 год в бюджете 1,7 триллиона рублей. Но, по мнению президента, это не отговорка. Он нацеливал всех заранее готовить госзакупки, необходимые для нацпроектов, чтобы запускать их проведение сразу по мере поступления средств из федерального бюджета.
Состоялся также предметный разговор о том, как реализуется пенсионная реформа. Много лет различные руководители, начиная с Советского Союза, отчётливо понимали, что надо изменять пенсионную систему. Это понимание было и в 90‑е, и в 2000‑е, и сейчас. Но непросто решиться на изменения и нести ответственность за это решение. Легче всего оставить как есть, а ещё лучше – снизить возраст выхода на пенсию. Но правильно продумать преференции не исходя из географического положения – нельзя делить страну по региональному признаку, а исходя из конкретного человека. Глава государства обратил внимание всех участников встречи на необходимость иногда принимать «решения, которые на первый взгляд кажутся непростыми и являются непопулярными». По его словам, следует разъяснять, что это делается «в интересах граждан в среднесрочной или более отдалённой перспективе».
– Насколько сегодня на всех уровнях власти готовы разговаривать с людьми, принимать непростые решения и нести за них ответственность?
– На этот вопрос я вам отвечу как депутат, который много времени работает непосредственно в своём избирательном округе. У меня в округе три муниципальных образования, и у каждого из них разный подход с точки зрения готовности разговаривать с людьми. Кто‑то это делать не умеет, кто‑то не хочет. Моя личная убеждённость – этому надо учиться. Мы не рождены со всеми умениями и знаниями. Но это необходимая компетентность тех людей, кто выбрал такую работу. Гораздо хуже, и я тоже вижу этот пример, когда возникает некая усталость, и руководитель муниципального уровня даже не выходит из кабинета, чтобы встречаться с людьми. А люди хотят поговорить и обсудить, этот запрос сегодня существует. Поэтому сегодня во всех уровнях власти должна быть готовность разговаривать с людьми, даже если это очень жёсткий разговор.
Кроме того, очевидно, что в регионе развивается гражданское общество, и порой ему тоже надо подсказывать, что любую информацию можно сказать по‑разному. Если с уважением и с достоинством, то это слышат все. Если с оскорблениями и ложью, то, скорее всего, у этих людей нет задачи что‑либо решить и уж тем более – нести ответственность. Возможно, они ищут популярности или стремятся ответственность за свои действия переложить на других. Людям тоже важно учиться распознавать своих лидеров. Когда все одновременно учимся и взрослеем – и власть, и общество – не грех чего‑то не знать, грех – не желать этого узнать.
– Номер газеты выходит накануне 9 Мая, особенного для всех нас праздника.
– Мне повезло: тех членов семьи, которые были непосредственными участниками Великой Отечественной войны, я помню живыми. К сожалению, сегодня не осталось практически никого. Но мои родители – дети войны, и они прекрасно помнят послевоенное время, голод, разруху и тот невероятный подъём у людей, когда они восстанавливали страну.
Поэтому у меня и сегодня есть великолепная возможность слушать через маму воспоминания о том, как праздновали День Победы в нашей родной деревне. Возле бабушкиного дома собралось огромное количество людей. На тот момент в деревне не было красного флага, поэтому вместо него был вывешен красный бабушкин сарафан, гуляла вся деревня. Я счастлива от того, что я знаю о радостных и тягостных событиях из уст непосредственных участников, от тех, кто был на фронте, и тех, кто оставался в тылу. Это невероятный подвиг людей, которые просто беззаветно любят свою малую родину, своё Отечество. От всего сердца я поздравляю всех нас с этим праздником. Ведь, несомненно, этот праздник объединяет поколения, память живёт, чтобы мы понимали ценность мирной жизни, осознавали ужасы войны и берегли то, что у нас есть.
